證券法怎么改？請(qǐng)聽九位專家的建議

    東北證券合規(guī)部總監(jiān)王愛賓：《證券法》修訂應(yīng)強(qiáng)調(diào)過程責(zé)任 加重發(fā)行人責(zé)任

    ■本報(bào)見習(xí)記者 孟珂

    東北證券合規(guī)總監(jiān)王愛賓在會(huì)上表示，這次《證券法》修訂草案是“一體兩翼”的，以注冊(cè)制為突破點(diǎn)，設(shè)立了信息披露、投資者保護(hù)專章，同時(shí)對(duì)證券機(jī)構(gòu)的責(zé)任有更高的要求，總體上反映了市場(chǎng)發(fā)展改革的需求。

    對(duì)于證券法具體條款，王愛賓結(jié)合行業(yè)和公司發(fā)展的實(shí)際提出了建議。關(guān)于證券從業(yè)人員買賣股票，他認(rèn)為，目前有30多萬(wàn)從業(yè)人員，他們最熟悉資本市場(chǎng)，最有可能成為“成熟、理性投資者”，將這些從業(yè)人員屏蔽在二級(jí)市場(chǎng)之外，不利增強(qiáng)資本市場(chǎng)活力。

    王愛賓建議，《證券法（修訂草案）》第四十八條規(guī)定修改為，“證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、證券交易場(chǎng)所和證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員、國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的工作人員以及其他證券從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)事先向其所在單位申報(bào)本人和配偶的證券賬戶，在買賣證券完成后三日內(nèi)申報(bào)證券買賣情況，并不得與其所任職務(wù)、工作職責(zé)等發(fā)生利益沖突。證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、證券交易場(chǎng)所、證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立從業(yè)人員買賣證券申報(bào)、登記、審查和處置等管理制度，并向國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立工作人員買賣證券申報(bào)、登記、審查和處置制度”。

    對(duì)于發(fā)行人與中介機(jī)構(gòu)的責(zé)任定位。王愛賓表示，應(yīng)強(qiáng)調(diào)過程責(zé)任，加重發(fā)行人的責(zé)任，中介機(jī)構(gòu)是把關(guān)人、守門人。他對(duì)相關(guān)條款的建議是：信息披露義務(wù)人未按照規(guī)定披露信息，或者公告的證券發(fā)行文件、定期報(bào)告、臨時(shí)報(bào)告及其他信息披露資料存在虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏，致使投資者在證券交易中遭受損失的，信息披露義務(wù)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；發(fā)行人的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員和其他直接責(zé)任人員以及發(fā)行人的控股股東、實(shí)際控制人應(yīng)當(dāng)與發(fā)行人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，但是能夠證明自己沒有過錯(cuò)的除外。

    保薦人、承銷的證券公司及其直接責(zé)任人員，應(yīng)當(dāng)與發(fā)行人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，但是能夠證明自己沒有過錯(cuò)的除外。保薦人、承銷的證券公司及其直接責(zé)任人員承擔(dān)連帶責(zé)任后，可以向發(fā)行人，發(fā)行人的董監(jiān)高，發(fā)行人的控制股東和實(shí)際控制人追償。