證券法怎么改？請(qǐng)聽(tīng)九位專家的建議

    中國(guó)人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)劉俊海：只要信息披露到位 注冊(cè)制并不可怕

    ■本報(bào)記者 張敏

    中國(guó)人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)劉俊海教授在座談會(huì)上提出，《證券法》修訂要凝聚共識(shí)，包括這部法律的立法使命和定位，社會(huì)應(yīng)當(dāng)有一個(gè)充分、全面的評(píng)估。

    劉俊海表示，《證券法》的修訂有利于全面建成小康社會(huì)，有助于推進(jìn)資本市場(chǎng)全面改革。《證券法》的修訂應(yīng)當(dāng)瞄準(zhǔn)全面推進(jìn)資本市場(chǎng)法治建設(shè)，立足于服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

    在座談會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，劉俊海提出了多條建議，以建立投資者友好型的資本市場(chǎng)治理體系。

    他建議，市場(chǎng)監(jiān)管體制需堅(jiān)持一龍治水的理念。應(yīng)將協(xié)同監(jiān)管機(jī)制寫(xiě)在總則里，提高監(jiān)管效率。發(fā)行制度需進(jìn)行改革，對(duì)主板、中小板、科創(chuàng)板一概都采取注冊(cè)制。只要法律責(zé)任到位，信息披露有效，注冊(cè)制并不可怕。

    劉俊海認(rèn)為，一定要加強(qiáng)信息披露的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、及時(shí)性、公平性、合法性、易解性，充實(shí)信息披露內(nèi)容，為注冊(cè)制改革奠定基礎(chǔ)。另外，需要完善信息披露為核心的二級(jí)市場(chǎng)交易制度。高頻交易可以研究，完全封殺并不合適，放任不管也不合適。

    劉俊海還建議：“完善上市公司收購(gòu)制度，規(guī)范敵意收購(gòu)制度，預(yù)防目標(biāo)公司管理層濫用反收購(gòu)措施、損害公眾投資者利益；明確投資者友好型金融機(jī)構(gòu)和中介主體制度。”

    他還表示，證券交易所本身的公司治理需要完善。需升級(jí)行政監(jiān)管體系，按照放管服要求，落實(shí)放權(quán)、維權(quán)、賦權(quán)。增加資本市場(chǎng)、金融市場(chǎng)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、預(yù)防和控制制度。設(shè)立投資者權(quán)益保護(hù)專章，充實(shí)條款，廢除民事賠償訴訟中的行政處罰前置程序等等。

    劉俊海表示，“資本市場(chǎng)的價(jià)值觀應(yīng)更多的弘揚(yáng)“三公”精神，弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，弘揚(yáng)股權(quán)文化，更加注重公平。要堅(jiān)持誠(chéng)信與創(chuàng)新，更加注重誠(chéng)信，安全與快捷并重，更加注重安全，公平和效率并重，更加注重公平”。