專家：應(yīng)加大直接減稅力度 紓困中小企業(yè)融資難

    ■本報(bào)記者 包興安

    去年以來(lái)，中小企業(yè)面臨生產(chǎn)成本上升、融資難融資貴等問(wèn)題，為紓解中小企業(yè)困難，穩(wěn)定和增強(qiáng)企業(yè)信心及預(yù)期，出臺(tái)了一攬子紓困政策，其中財(cái)稅支持成為重要抓手。

    今年4月8日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，在財(cái)稅支持方面提出了改進(jìn)財(cái)稅對(duì)小微企業(yè)融資的支持等四方面措施。

    “國(guó)家始終把中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，高度重視中小企業(yè)的健康發(fā)展。”中國(guó)財(cái)政預(yù)算績(jī)效專委會(huì)副主任委員張依群對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，在財(cái)稅支持政策方面，可以概括為“一降三增”。

    “一減”即進(jìn)一步減輕中小企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，除繼續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)外，進(jìn)一步明確提出對(duì)中小企業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行零收費(fèi)，對(duì)小微企業(yè)、科技型初創(chuàng)企業(yè)實(shí)行普惠性稅收減免政策，更大幅度降低中小企業(yè)社保繳費(fèi)費(fèi)率，全面減輕中小企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。

    “三增”即增加對(duì)小微企業(yè)融資擔(dān)保獎(jiǎng)補(bǔ)，增加支持中小微企業(yè)的政府采購(gòu)政策，增加政府基金對(duì)小微企業(yè)的引導(dǎo)帶動(dòng)措施?？芍^全方位、多角度地加大對(duì)中小微企業(yè)的支持力度，一方面提高中小微企業(yè)生存能力，保證其能夠正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，另一方面開(kāi)拓中小微企業(yè)發(fā)展空間，改善環(huán)境，把握機(jī)會(huì)，公平競(jìng)爭(zhēng)。

    蘇寧金融研究院高級(jí)研究員付一夫?qū)Α蹲C券日?qǐng)?bào)》記者表示，財(cái)稅政策可以從降低稅負(fù)與緩解融資難融資貴兩個(gè)維度來(lái)支持中小企業(yè)發(fā)展困境。其中降低稅負(fù)相當(dāng)于給中小企業(yè)“瘦身”，降低經(jīng)營(yíng)成本，以便企業(yè)有更多的資金去進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)或改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，進(jìn)而增加盈利；而在融資方面，財(cái)稅政策可以為中小企業(yè)提供相對(duì)公平的融資環(huán)境，以及融資擔(dān)保所需的信用保證，并暢通融資渠道等。

    張依群建議，下一步，一是繼續(xù)加大對(duì)中小微企業(yè)稅費(fèi)減免傾斜力度，特別是加大直接減稅力度，提高中小微企業(yè)生存能力和發(fā)展空間；二是對(duì)中小微企業(yè)減稅也要有所區(qū)分，要把科技型初創(chuàng)企業(yè)作為中小微企業(yè)減稅的重點(diǎn)，鼓勵(lì)中小微企業(yè)的科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)科技小巨人，推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)突破；三是政府采購(gòu)要對(duì)中小微企業(yè)一視同仁，取消各種門(mén)檻限制，鼓勵(lì)充分競(jìng)爭(zhēng)競(jìng)價(jià)，鼓勵(lì)加快新技術(shù)應(yīng)用和推廣；四是發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、中小企業(yè)發(fā)展、高新技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)作用，入股參股但不控股中小企業(yè)，推動(dòng)中小企業(yè)自由發(fā)展和自我壯大；五是財(cái)政要打破科研經(jīng)費(fèi)使用的體制規(guī)模限制，將科技型創(chuàng)新性自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)型中小企業(yè)納入補(bǔ)助支持范圍，加快中小企業(yè)提升技術(shù)實(shí)力。

    付一夫則建議，在減稅方面，應(yīng)該更加傾向于中小企業(yè)，比如可以考慮進(jìn)一步擴(kuò)大小微企業(yè)享受減半征收所得稅優(yōu)惠的范圍，提升年納稅所得額上限，加快政府職能轉(zhuǎn)變，清理對(duì)中小企業(yè)的收費(fèi)，提高財(cái)稅政策支持精準(zhǔn)度，確保已出臺(tái)政策落地見(jiàn)效；在融資方面，要加碼落實(shí)中小微企業(yè)普惠金融政策，促進(jìn)中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，同時(shí)應(yīng)積極推動(dòng)應(yīng)收賬款、票據(jù)貼現(xiàn)、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸等新型融資方式推廣應(yīng)用，進(jìn)而有效緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴的頑疾。

（策劃 包興安）