市場(chǎng)監(jiān)管總局決定中止調(diào)查精華制藥集團(tuán)南通有限公司壟斷案

    國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局3月8日發(fā)布精華制藥集團(tuán)南通有限公司壟斷案中止調(diào)查決定。

    據(jù)介紹，原江蘇省工商局于2016年7月起對(duì)精華制藥集團(tuán)南通有限公司涉嫌壟斷行為開展調(diào)查。機(jī)構(gòu)改革后，此案件由江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局繼續(xù)調(diào)查。2019年2月20日，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局決定對(duì)本案中止調(diào)查。

    2016年2月，部分藥品生產(chǎn)企業(yè)分別向原國(guó)家工商總局及原江蘇省工商局匿名舉報(bào)，稱當(dāng)事人拒絕將苯巴比妥原料藥直接賣給下游藥品生產(chǎn)企業(yè)，而將原料藥交由商丘市新先鋒藥業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱商丘新先鋒）等企業(yè)銷售，大幅提高銷售價(jià)格。2016年7月15日，依照原國(guó)家工商總局的授權(quán)，原江蘇省工商局對(duì)當(dāng)事人涉嫌濫用市場(chǎng)支配地位的壟斷行為立案調(diào)查。

    經(jīng)調(diào)查了解，2013年7月31日至2015年12月31日，當(dāng)事人生產(chǎn)的苯巴比妥原料藥除了向商丘新先鋒、河南萬隆醫(yī)藥公司等零星藥品生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)持續(xù)銷售，及向山西兩家藥品生產(chǎn)企業(yè)各銷售一筆外，未向國(guó)內(nèi)的其它藥品生產(chǎn)企業(yè)銷售該原料藥。在此期間，當(dāng)事人的部分老客戶及國(guó)內(nèi)多家藥品生產(chǎn)企業(yè)向當(dāng)事人提出購買該原料藥請(qǐng)求時(shí)，均被當(dāng)事人拒絕。當(dāng)事人拒絕交易的行為破壞了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，侵害了部分藥品生產(chǎn)企業(yè)的利益。當(dāng)事人承認(rèn)上述事實(shí)，表示要及時(shí)整改，希望能夠中止調(diào)查。

    2017年11月16日，當(dāng)事人按照法律規(guī)定，向原江蘇省工商局提交了《中止調(diào)查申請(qǐng)書》，承諾采取以下整改措施：一是在遵循市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)上，更加關(guān)注社會(huì)責(zé)任的履行，合理調(diào)整和控制好苯巴比妥產(chǎn)品的價(jià)格；二是向下游制藥企業(yè)，特別是原先與公司有業(yè)務(wù)往來的企業(yè)寄發(fā)函件，告之他們隨時(shí)可到公司購買苯巴比妥等原料藥；三是積極拓展市場(chǎng)，不倚重重點(diǎn)客戶，對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)一視同仁，從而避免出現(xiàn)“一家獨(dú)大”的情形；四是加強(qiáng)自身營(yíng)銷隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)銷售人員的教育與管理，提高工作的積極性和責(zé)任感。

    當(dāng)事人表示，如果違反承諾，將愿意承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，接受處罰。

    反壟斷執(zhí)法的目的是制止壟斷，保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。考慮到當(dāng)事人在案件調(diào)查過程中能夠配合調(diào)查，對(duì)涉嫌壟斷行為及危害性認(rèn)識(shí)比較深刻，如其提出并積極予以落實(shí)的整改措施能夠消除和挽回其行為所造成的影響，即達(dá)到了反壟斷執(zhí)法的目的。依據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第四十五條及《工商行政管理機(jī)關(guān)查處壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位案件程序規(guī)定》第十七條、第十八條、第十九條的規(guī)定，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局決定：對(duì)本案中止調(diào)查。當(dāng)事人應(yīng)于2019年3月20日，提交履行承諾情況的書面報(bào)告。

    對(duì)當(dāng)事人履行承諾的情況進(jìn)行監(jiān)督，如出現(xiàn)違反《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第四十五條第三款及《工商工商行政管理機(jī)關(guān)查處壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位案件程序規(guī)定》第十九條第二款規(guī)定的情況，將對(duì)本案恢復(fù)調(diào)查。

    當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)履行承諾，符合承諾效果的，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局將依法對(duì)本案終止調(diào)查。