服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)擴(kuò)至28地 專家建議秉承三大原則發(fā)力

    本報(bào)記者 包興安

    全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，被看作是推動(dòng)我國(guó)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的抓手之一。

    8月11日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于同意全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)的批復(fù)》（以下簡(jiǎn)稱《批復(fù)》），同意在北京、天津、上海、重慶（涪陵區(qū)等21個(gè)市轄區(qū)）、海南等28個(gè)省、市（區(qū)域）全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。試點(diǎn)期限為3年，自批復(fù)之日起算。

    “隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入推進(jìn)與新一代信息技術(shù)的加速發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)成為國(guó)際經(jīng)貿(mào)往來新的熱點(diǎn)，而發(fā)展服務(wù)貿(mào)易對(duì)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與消費(fèi)升級(jí)、提升本國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力來說都有重大意義。”蘇寧金融研究院高級(jí)研究員付一夫?qū)Α蹲C券日?qǐng)?bào)》記者說，對(duì)我國(guó)來說，外貿(mào)優(yōu)勢(shì)更多地體現(xiàn)在貨物貿(mào)易層面，而服務(wù)貿(mào)易則要相對(duì)薄弱，不過，近些年隨著我國(guó)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展以及政策的不斷支持，我國(guó)整體上在增強(qiáng)服務(wù)出口競(jìng)爭(zhēng)力方面已經(jīng)具備了良好的內(nèi)外部條件。此時(shí)深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，是針對(duì)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行的改革創(chuàng)新，具有重要的戰(zhàn)略意義。

    2016年，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意在上海、海南等15個(gè)地區(qū)開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，試點(diǎn)期2年。2018年6月份，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意深化試點(diǎn)，范圍擴(kuò)大到北京、雄安新區(qū)等17個(gè)地區(qū)，期限2年。和之前相比，這次試點(diǎn)名單多了大連、廈門等11個(gè)城市，試點(diǎn)期限為3年。

    商務(wù)部最新數(shù)據(jù)顯示，服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)帶動(dòng)了全國(guó)服務(wù)貿(mào)易向高質(zhì)量發(fā)展。2019年服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)服務(wù)進(jìn)出口占全國(guó)比重超過75%，發(fā)展速度快于全國(guó)平均水平。在試點(diǎn)地區(qū)帶動(dòng)下，全國(guó)服務(wù)進(jìn)出口總額從2015年的6542億美元增長(zhǎng)至2019年的7850億美元，年均增長(zhǎng)4.7%。

    中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)績(jī)效管理專委會(huì)副主任委員張依群對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，此次全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，為積極探索我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展路徑、創(chuàng)新服務(wù)方式、優(yōu)化貿(mào)易布局起到強(qiáng)有力的推動(dòng)作用，可以穩(wěn)定和促進(jìn)我國(guó)貿(mào)易出口，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易出口對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。

    根據(jù)《批復(fù)》，試點(diǎn)地區(qū)要負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的實(shí)施推動(dòng)、綜合協(xié)調(diào)、政策支持及組織保障，重點(diǎn)在改革管理體制、擴(kuò)大對(duì)外開放、完善政策體系、健全促進(jìn)機(jī)制、創(chuàng)新發(fā)展模式、優(yōu)化監(jiān)管制度等方面先行先試，為全國(guó)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展探索路徑。

    據(jù)了解，目前杭州已根據(jù)商務(wù)部提出的《全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)總體方案》，啟動(dòng)本地方案的制定工作。在前兩輪試點(diǎn)基礎(chǔ)上，杭州將繼續(xù)依托數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)新一代信息技術(shù)和數(shù)字內(nèi)容服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，形成差異化、特色發(fā)展路徑，探索建立與先進(jìn)國(guó)家的服務(wù)貿(mào)易合作機(jī)制，打造一批具有國(guó)際影響力的服務(wù)貿(mào)易品牌。

    張依群表示，從總體上看，積極開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新試點(diǎn)將會(huì)推動(dòng)我國(guó)服務(wù)出口方面實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。下一步，一要認(rèn)真總結(jié)之前試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)頂層設(shè)計(jì)，避免同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)；二要注重內(nèi)在質(zhì)量，要實(shí)現(xiàn)集約高效優(yōu)質(zhì)發(fā)展，提升我國(guó)服務(wù)貿(mào)易能力和出口質(zhì)量；三要推進(jìn)有針對(duì)性的精細(xì)化的技術(shù)、生產(chǎn)、銷售、金融等服務(wù)，用服務(wù)貿(mào)易多元化擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)占有率，從而提升我國(guó)更多軟實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)能力。

    付一夫建議，開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新試點(diǎn)，總體上應(yīng)秉承三大原則來加以發(fā)力：第一，加快技術(shù)密集型服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)高技術(shù)水平產(chǎn)品研發(fā)，加快技術(shù)研發(fā)成果轉(zhuǎn)化，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易中技術(shù)產(chǎn)品出口，縮小服務(wù)貿(mào)易逆差，以此提高服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。第二，促進(jìn)服務(wù)業(yè)對(duì)外開放程度，促進(jìn)市場(chǎng)環(huán)境和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)要素配置現(xiàn)狀的改善；同時(shí)合理引導(dǎo)服務(wù)業(yè)外資流向高附加值新興產(chǎn)業(yè)，全面提升我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。第三，要鼓勵(lì)外包企業(yè)大力承接服務(wù)貿(mào)易離岸外包，從政策和資金上予以支持，同時(shí)完善服務(wù)外包相關(guān)法律和制度，建立服務(wù)外包信息平臺(tái)，以此突破點(diǎn)來提高服務(wù)貿(mào)易出口質(zhì)量，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和服務(wù)貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大。

    付一夫認(rèn)為，在具體試點(diǎn)建設(shè)過程中，應(yīng)推動(dòng)“大數(shù)據(jù)+服務(wù)貿(mào)易”模式創(chuàng)新，通過完善網(wǎng)上政務(wù)大廳、深化“證照分離”改革、推行外資準(zhǔn)入負(fù)面清單、建設(shè)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”等措施，進(jìn)一步提升便利化水平，營(yíng)造高效便捷營(yíng)商環(huán)境，同時(shí)應(yīng)著力簡(jiǎn)化外資管理模式、降低服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入壁壘，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，從創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易招商引資模式、強(qiáng)化服務(wù)貿(mào)易招商統(tǒng)籌著手，不斷壯大市場(chǎng)主體，加速服務(wù)貿(mào)易資源集聚等。