混資本轉(zhuǎn)機(jī)制 央企混改將迎政策升級(jí)版

    主持人孫華：日前，國(guó)資委表示，中央全面深化改革委員會(huì)第十四次會(huì)議審議通過(guò)的《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案（2020－2022年）》，不久將印發(fā)實(shí)施。同時(shí)將鼓勵(lì)支持中央企業(yè)與中小企業(yè)合作，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游協(xié)同，共同打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，為各類企業(yè)創(chuàng)造更大的發(fā)展空間。今日本報(bào)圍繞當(dāng)前混改進(jìn)程以及央企與民企融合情況等給予解讀。

    本報(bào)記者 包興安

    國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任郝鵬近日在接受媒體采訪時(shí)表示，中央全面深化改革委員會(huì)第十四次會(huì)議審議通過(guò)的《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案（2020－2022年）》，不久將印發(fā)實(shí)施。

    據(jù)悉，積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革、加快健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制、完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制等是上述方案的改革重點(diǎn)領(lǐng)域。

    郝鵬表示，要積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革。準(zhǔn)確把握混改的方向，因地施策、因業(yè)施策、因企施策，指導(dǎo)具備條件的企業(yè)“一企一策”制定混改方案，成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè)，既要混資本、更要轉(zhuǎn)機(jī)制，使各類市場(chǎng)主體取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

    中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉向東對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，積極穩(wěn)妥深化混改需要根據(jù)央企經(jīng)營(yíng)情況不同，依據(jù)市場(chǎng)所需和企業(yè)所能開(kāi)展，不搞“拉郎配”。

    劉向東認(rèn)為，企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，保市場(chǎng)主體就是要保護(hù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)及其產(chǎn)權(quán)，因而涉及產(chǎn)權(quán)改革需要穩(wěn)妥進(jìn)行，不能一蹴而就，任何符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制改革趨向的各類混改都具有生命力，能給市場(chǎng)帶來(lái)活力，能實(shí)現(xiàn)各類市場(chǎng)主體優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)共同發(fā)展。

    例如，在電力領(lǐng)域，去年以來(lái)，國(guó)家電投、國(guó)家電網(wǎng)、中國(guó)華電等多家電力能源央企都加快了混改的步伐。今年7月17日，中國(guó)電力建設(shè)集團(tuán)所屬10宗混合所有制改革項(xiàng)目在北京產(chǎn)權(quán)交易所集中推介。

    北京產(chǎn)權(quán)交易所最新數(shù)據(jù)顯示，2020年上半年，共有64家中央企業(yè)通過(guò)北交所實(shí)施混改，同比增長(zhǎng)20.75%，引入社會(huì)資本291.12億元，同比增長(zhǎng)131.32%。其中電力、民航、電信、軍工七大關(guān)鍵領(lǐng)域內(nèi)的央企通過(guò)北交所實(shí)施混改12項(xiàng)，引資規(guī)模21.68億元，同比增長(zhǎng)181.45%。

    國(guó)家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(zhǎng)趙辰昕此前在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上透露，今年要深入推進(jìn)已經(jīng)公布的四批210戶混合所有制改革試點(diǎn)，并將研究制定深化國(guó)企混改的實(shí)施意見(jiàn)，以此打造混改政策升級(jí)版。

    巨豐投顧投資顧問(wèn)總監(jiān)郭一鳴對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，混合所有制改革是央企改革的重點(diǎn)之一，通過(guò)混改可以增強(qiáng)央企活力，同時(shí)，面對(duì)當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境，積極穩(wěn)妥的深化混改，將會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)央企的競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)起到更好的支撐和穩(wěn)定作用。

    劉向東認(rèn)為，下一步，央企混改的看點(diǎn)不僅在于產(chǎn)權(quán)制度上的混改，更在于經(jīng)營(yíng)權(quán)的優(yōu)化，特別是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，按照現(xiàn)代市場(chǎng)要求安排薪酬、激勵(lì)等機(jī)制，使央企混改真正實(shí)現(xiàn)由管企業(yè)到管資本的轉(zhuǎn)變，即重點(diǎn)講求經(jīng)營(yíng)效率和質(zhì)量。

    郭一鳴表示，今年央企混改將進(jìn)一步提速，整體上市、資產(chǎn)證券化以及股權(quán)激勵(lì)、員工持股等是熱點(diǎn)。推動(dòng)央企整體上市會(huì)形成有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)，形成市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制；今年央企實(shí)施股權(quán)激勵(lì)和員工持股可能會(huì)大幅增長(zhǎng)，將為央企上市公司注入發(fā)展動(dòng)力。