擴大內(nèi)需促消費 應(yīng)結(jié)合投資拉動

    中共中央政治局7月30日召開會議指出，“當(dāng)前經(jīng)濟形勢仍然復(fù)雜嚴峻，不穩(wěn)定性不確定性較大，我們遇到的很多問題是中長期的，必須從持久戰(zhàn)的角度加以認識，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，建立疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作中長期協(xié)調(diào)機制，堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略方向，更多依靠科技創(chuàng)新，完善宏觀調(diào)控跨周期設(shè)計和調(diào)節(jié)，實現(xiàn)穩(wěn)增長和防風(fēng)險長期均衡。”

    針對擴內(nèi)需、促消費，會議明確“要持續(xù)擴大國內(nèi)需求，克服疫情影響，擴大最終消費，為居民消費升級創(chuàng)造條件。”

    實際上，最近一段時間，就如何擴消費、保就業(yè)、促增收，從中央到地方都提出了若干政策。那么，如何挖掘新階段居民消費的潛力？如何采取行之有效的政策促進我國服務(wù)類消費盡快從疫情的沖擊中復(fù)蘇？

    今年春節(jié)以來，盡管我國以“封城”為代價，為全球抗疫爭取了寶貴時間和救治經(jīng)驗，但部分國家對疫情的輕視和準備不足，使得全球主要經(jīng)濟體猶如多米諾骨牌般相繼淪陷。目前，新冠肺炎疫情全球走向已暴露出高度不確定性。

    就中國而言，鑒于其在全球經(jīng)濟中的巨大份額，其總需求的任何明顯放緩都可能導(dǎo)致本已疲弱的全球經(jīng)濟面臨更嚴峻的考驗。

    許多觀察者認為，在世界經(jīng)濟大概率衰退的情形下，沒有任何國家可以獨善其身。盡管中國二季度GDP同比增長3.2%，但中國經(jīng)濟何時可以恢復(fù)到疫前水平，依然面臨來自國內(nèi)、國外的諸多不確定性，尤其是全球產(chǎn)業(yè)鏈受阻情形下，中國國內(nèi)的生產(chǎn)、消費及供應(yīng)鏈發(fā)展都面臨挑戰(zhàn)。

    筆者近期研究發(fā)現(xiàn)，疫情期間產(chǎn)生的諸多經(jīng)濟問題，歸根結(jié)底還是供需矛盾造成的，而供給側(cè)的挑戰(zhàn)往往又都源于供應(yīng)鏈的無序和紊亂。

    從外部關(guān)聯(lián)性影響來看，疫情引起的產(chǎn)能缺口將對全球生產(chǎn)體系產(chǎn)生嚴重沖擊。如果我們從一般均衡的方法來分析模擬疫情對消費的傳導(dǎo)和對經(jīng)濟的沖擊路徑，將會進一步發(fā)現(xiàn)，三類行業(yè)將會受到比較大的沖擊：1、房地產(chǎn)、住宿和餐飲；2、紡織服裝、批發(fā)零售、交通運輸設(shè)備行業(yè)；3、建筑和居民服務(wù)業(yè)。以批發(fā)零售、交通運輸、住宿餐飲行業(yè)為例，預(yù)計至2022年末新冠肺炎疫情對這些行業(yè)的影響仍將持續(xù)。

    再進一步思考，以上受疫情沖擊較大行業(yè)的損失主要來自勞動力、投資和消費的減少。

    其中，勞動力復(fù)工和投資恢復(fù)可能相對較快，但消費恢復(fù)速度相對緩慢。由于消費在我國GDP中占據(jù)重要地位，加之未來外需市場還有很多不確定因素，所以擴大內(nèi)需的政策應(yīng)該繼續(xù)有步驟、分行業(yè)推行。

    特別是目前因消費減少而受損害最為嚴重的一些行業(yè)，如旅游、住宿餐飲、批發(fā)零售等行業(yè)，也應(yīng)該在疫情后期逐步加大對其的支持力度。當(dāng)然，本次疫情也對上述行業(yè)帶來了變革式的洗禮，尤其是相關(guān)中小企業(yè)優(yōu)勝劣汰的情況每天都在全球范圍內(nèi)上演。

    不難看出，上述受影響較大的行業(yè)，在經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展中處于上下游影響力較大甚至是核心戰(zhàn)略位置。

    因此，為了更有針對性地提振受到疫情影響的重要行業(yè)，需要運用大數(shù)據(jù)，采取精準消費刺激手段。比如消費券的發(fā)放，不僅應(yīng)考慮相應(yīng)收入人群的消費需求，還要考慮政策的關(guān)聯(lián)效應(yīng)。

    比如，研究針對同一個消費場所是否可以采取連續(xù)補貼消費券的方式。

    另外，刺激消費也應(yīng)該結(jié)合投資拉動。比如，依托當(dāng)前的刺激計劃中針對“鐵公基”的策略，可以加大對交通基礎(chǔ)設(shè)施的當(dāng)?shù)嘏涮淄顿Y，順勢而為地刺激相關(guān)消費領(lǐng)域。

    當(dāng)然，提振上述三個重點行業(yè)消費的根本策略，還是讓這些行業(yè)的就業(yè)人員工資有一定程度的提升，同時配合社保、醫(yī)保、教育等降低這些從業(yè)人員的支出，實施“造血型消費提振計劃”，實現(xiàn)真正意義上的“刺激消費”。