對金融市場謠言 宜標(biāo)本兼治

    ■安寧

    對于金融市場而言，一頓謠言“猛于虎”，懲罰保證很靠譜！

    因假冒新華社記者發(fā)布“4月1日起降準(zhǔn)”的謠言，某國有銀行原上海分行行長助理陳某被公安機(jī)關(guān)處以行政拘留5日的處罰，同時，被工作單位開除黨籍、開除行政職務(wù)；此前，因編造、傳播“證監(jiān)會主席易會滿主持召開記者招待會”的謠言，證監(jiān)會對4名造謠、傳謠者罰款12萬元、20萬元不等……

    近日在金融市場中發(fā)生的這兩起對造謠者的處罰引起了筆者的關(guān)注，筆者發(fā)現(xiàn)，對編造、傳播謠言者的處罰從罰款到拘留實(shí)際上意味著對造謠者處罰的不斷升級，未來，對造謠者的處罰力度只會越來越大，這也給那些潛在造謠者敲響了警鐘。

    筆者認(rèn)為，在人人都有話筒的自媒體時代，一句謠言的殺傷力可能會大大超出造謠者的預(yù)期，不管造謠者是有意還是無意的，都必須要嚴(yán)懲。

    例如，今年1月28日晚，關(guān)于“新任證監(jiān)會主席易會滿在記者招待會上表示將推行做空機(jī)制”的謠言被傳播后，1月29日開盤，滬深兩市指數(shù)連續(xù)下跌，上證綜指累計跌幅1.3%，深證成指累計跌幅1.83%，成交量明顯放大。隨后，在證監(jiān)會及時進(jìn)行辟謠后，市場跌幅逐步縮小，避免了更大的波動。

    但因謠言而產(chǎn)生的影響已經(jīng)存在，一句謠言的背后是無數(shù)的無辜投資者為此買單，因此，在這個人人都是自媒體的大背景下，必須要加大打擊謠言的力度，讓造謠者有所忌憚。

    近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，我國金融監(jiān)管部門逐步加大了對編造傳播金融虛假信息行為的打擊力度。例如，央行與公安機(jī)關(guān)有專門的合作機(jī)制，可以對網(wǎng)絡(luò)謠言、負(fù)面輿情等進(jìn)行全天候監(jiān)測。證監(jiān)會稽查部門也已與相關(guān)職能部門建立謠言快查“直通車”，進(jìn)一步加大對證券期貨謠言的監(jiān)測與線索發(fā)現(xiàn)力度。

    證監(jiān)會數(shù)據(jù)顯示，2016年以來證監(jiān)會共辦理相關(guān)案件17起，依法做出行政處罰13起，對制造傳播虛假信息的行為進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，其中2起案件移送公安機(jī)關(guān)查處。

    但是，快速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)已成為網(wǎng)絡(luò)謠言的“擴(kuò)大器”。特別是在當(dāng)前全媒體語境下，執(zhí)法工作面臨更多挑戰(zhàn)。

    從歐美等國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展較早的國家來看，對網(wǎng)絡(luò)謠言治理已經(jīng)有了一套相對成熟的制度和做法，有一些經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。

    例如，為有效管理互聯(lián)網(wǎng)，美國國會及政府各部門先后通過了《聯(lián)邦禁止利用電腦犯罪法》、《電腦犯罪法》等約130項(xiàng)相關(guān)法律法規(guī)，對包括謠言在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)傳播內(nèi)容加以規(guī)制。

    德國對社交網(wǎng)絡(luò)平臺內(nèi)容實(shí)施最嚴(yán)格監(jiān)管?！缎谭ǖ洹贰ⅰ睹穹ǖ洹?、《信息自由法》、《公共秩序法》、《信息自由和傳播服務(wù)法》等法律法規(guī)都被明確適用于互聯(lián)網(wǎng)，可直接用于網(wǎng)絡(luò)謠言治理。

    筆者認(rèn)為，治理謠言絕非一朝一夕之功，而應(yīng)堅持標(biāo)本兼治。首先需要明確的是，通過法律手段治理謠言、管控謠言是必要的。傳播虛假信息行為必須依法嚴(yán)懲，涉嫌犯罪的堅決移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，懲前毖后。其次，對一些造成重大市場影響的謠言，權(quán)威部門或主體應(yīng)及時澄清，同時盡快追查、處置謠言來源和相關(guān)責(zé)任主體，將處置結(jié)果公之于眾，對謠言的制造者和惡意傳播者形成震懾。最后，投資者也要多學(xué)習(xí)專業(yè)知識，不傳謠、不信謠。