國(guó)企改革路徑多：央地混改、產(chǎn)業(yè)鏈重組范本屢現(xiàn)

    ■本報(bào)見(jiàn)習(xí)記者 劉偉杰

    今年以來(lái)，國(guó)企改革不斷發(fā)力，央地混改、產(chǎn)業(yè)鏈整合等紛紛跑出“加速度”。業(yè)內(nèi)人士表示，國(guó)企改革的本質(zhì)上為了讓國(guó)有企業(yè)不斷發(fā)展壯大，包括國(guó)企間的攜手發(fā)展，以及不斷吸引社會(huì)資本進(jìn)入助其發(fā)展，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力。

    對(duì)于開(kāi)展“央地混改”，中國(guó)民生銀行研究院研究員郭曉蓓對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，由于央企的優(yōu)勢(shì)主要在管理與資金上，而地方國(guó)企在資源與環(huán)境上更有競(jìng)爭(zhēng)力，二者通過(guò)具體項(xiàng)目合作有利于跳出自身局限，不斷提高效益和效率，為我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力。同時(shí)，“央地混改”還能夠吸引更多社會(huì)資本進(jìn)入，為區(qū)域資源打開(kāi)更多市場(chǎng)通道，借助資本的力量發(fā)揮出巨大作用。

    郭曉蓓認(rèn)為，南航集團(tuán)混改正是今年“央地聯(lián)動(dòng)”混改的典范。南航集團(tuán)獲國(guó)務(wù)院國(guó)資委、廣州市城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司等增資100億元，持續(xù)推進(jìn)股權(quán)多元化改革。另外，包括錫業(yè)股份、云鋁股份等眾多上市公司實(shí)控人已從地方國(guó)資委變更為國(guó)務(wù)院國(guó)資委，地方國(guó)企央企化已成為國(guó)企改革普遍路徑。

    另外，國(guó)有企業(yè)目前仍存在產(chǎn)業(yè)鏈不完整的現(xiàn)象，且較為普遍，產(chǎn)業(yè)鏈不完整有可能會(huì)導(dǎo)致研發(fā)企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)脫節(jié)、原料企業(yè)與使用企業(yè)脫節(jié)的情況。

    “近年來(lái)，因電價(jià)低與煤價(jià)高而造成發(fā)電不足的問(wèn)題，這在一定程度上反映了有關(guān)央企在產(chǎn)業(yè)鏈上存在的缺陷，而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合做大正是一個(gè)好策略。這里并不是誰(shuí)來(lái)兼并誰(shuí)，而是在牽手中互補(bǔ)，共同開(kāi)拓出一個(gè)新的發(fā)展空間。”如是金融研究院宏觀策略高級(jí)研究員葛壽凈在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示。

    在葛壽凈看來(lái)，國(guó)有企業(yè)在保留戰(zhàn)略性行業(yè)的控股地位的同時(shí)，要逐步退出競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)和領(lǐng)域，充分發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)力量，并動(dòng)態(tài)調(diào)整國(guó)有企業(yè)控股領(lǐng)域。以格力電器大股東的股權(quán)轉(zhuǎn)讓為例，此次股權(quán)轉(zhuǎn)讓代表著國(guó)企混改進(jìn)入到新階段，在競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，國(guó)企股權(quán)可以退出，積極引入社會(huì)資本，可以更好地提升國(guó)企的經(jīng)營(yíng)效率、讓國(guó)有資本保值增值。

    對(duì)于著力加快推進(jìn)“混改”的舉措，中國(guó)民生銀行研究院院長(zhǎng)黃劍輝對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，一方面，進(jìn)一步完善保障民營(yíng)資本權(quán)益的制度建設(shè)，調(diào)動(dòng)民營(yíng)資本參與“混改”的積極性；另一方面，要探索實(shí)行混合所有制企業(yè)員工持股機(jī)制，堅(jiān)持試點(diǎn)先行。

    展望下一步國(guó)有企業(yè)改革，黃劍輝分析稱(chēng)，一是確立國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略布局；二是厘清政企關(guān)系，通過(guò)著力加快推進(jìn)“混改”實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略布局，對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行分類(lèi)設(shè)計(jì)運(yùn)營(yíng)機(jī)制提高經(jīng)營(yíng)效率，構(gòu)建國(guó)有資本收益共享機(jī)制；三是通過(guò)修改必要法規(guī)，完善社會(huì)保障制度、加快發(fā)展完善資本市場(chǎng)，為國(guó)企改革創(chuàng)造有利的制度保障。