中國風(fēng)塔再遭反傾銷調(diào)查 多家公司曾牽涉

    證券時(shí)報(bào)記者 劉燦邦

    國產(chǎn)新能源電力產(chǎn)品再遭海外反傾銷調(diào)查，根據(jù)商務(wù)部的消息，歐盟委員會(huì)（下稱“歐委會(huì)”）已于10月21日決定對(duì)中國風(fēng)塔發(fā)起反傾銷調(diào)查。近年來，中國風(fēng)塔先后遭遇美國、澳大利亞、墨西哥等國的反傾銷調(diào)查，在近期給出終裁結(jié)果的墨西哥案中，墨西哥調(diào)查機(jī)關(guān)裁定對(duì)所有來自中國的風(fēng)塔適用21%的反傾銷稅。

    證券時(shí)報(bào)·e公司記者查閱有關(guān)定期報(bào)告發(fā)現(xiàn)，不少上市公司曾牽涉入國外機(jī)構(gòu)發(fā)起的反傾銷調(diào)查，如天順風(fēng)能（002531）、泰勝風(fēng)能（300129）等。據(jù)了解，風(fēng)塔是風(fēng)機(jī)和葉片的關(guān)鍵支撐結(jié)構(gòu)，不過，風(fēng)電整機(jī)商在出口時(shí)一般不包含風(fēng)塔，一位風(fēng)電整機(jī)商人士也向記者表示，針對(duì)風(fēng)塔的反傾銷調(diào)查，對(duì)公司不會(huì)產(chǎn)生影響。

    遭歐委會(huì)反傾銷調(diào)查

    商務(wù)部網(wǎng)站信息顯示，10月21日，歐委會(huì)發(fā)布公告，決定對(duì)中國風(fēng)塔發(fā)起反傾銷調(diào)查。

    一家頭部風(fēng)電整機(jī)制造商人士告訴證券時(shí)報(bào)·e公司記者，公司在國內(nèi)不采購風(fēng)塔，“國際項(xiàng)目有個(gè)別訂單里含風(fēng)塔，但原本風(fēng)塔就不是從國內(nèi)進(jìn)口，因此歐委會(huì)啟動(dòng)的反傾銷調(diào)查對(duì)公司沒有影響。”據(jù)了解，風(fēng)塔一般屬于EPC（工程總承包）范疇，對(duì)于整機(jī)商來說，只交付風(fēng)機(jī)和葉片，而不包含風(fēng)塔。

    記者從公開信息中發(fā)現(xiàn)，歐委會(huì)的調(diào)查或許始于2019年5~6月。彼時(shí)，歐盟風(fēng)塔生產(chǎn)商向歐委會(huì)提交了反傾銷調(diào)查申請(qǐng)，包括中科風(fēng)電、華銳風(fēng)電等中國風(fēng)塔生產(chǎn)企業(yè)將面臨被歐盟征收反傾銷稅的風(fēng)險(xiǎn)。

    無獨(dú)有偶，本月初，墨西哥經(jīng)濟(jì)部在官方公報(bào)中公告，對(duì)原產(chǎn)于中國的風(fēng)塔作出反傾銷肯定性終裁。墨西哥調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中適用“低稅原則”，因此調(diào)查機(jī)關(guān)裁定對(duì)所有來自中國的風(fēng)塔適用21%的反傾銷稅，裁定自公布次日起生效。

    值得注意的是，中國制造的風(fēng)塔產(chǎn)品在海外多次遭遇反傾銷調(diào)查。早在2012年，美國商務(wù)部也曾作出有關(guān)終裁決議，認(rèn)定中國應(yīng)用級(jí)風(fēng)塔的生產(chǎn)商或出口商在美國銷售此類產(chǎn)品時(shí)存在傾銷行為，幅度為44.99%~70.63%。

    “由于原材料、人工等方面因素，國內(nèi)風(fēng)塔的價(jià)格太便宜了。”關(guān)于為何風(fēng)塔產(chǎn)品頻繁遭遇反傾銷調(diào)查的問題，上述整機(jī)商人士向記者表示。至于此番歐盟發(fā)起的反傾銷調(diào)查，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，這將導(dǎo)致西門子和維斯塔斯等歐盟下游企業(yè)的生產(chǎn)成本上升。

    記者查閱有關(guān)公司定期報(bào)告發(fā)現(xiàn)，在2020年半年報(bào)中，天順風(fēng)能涉及的訴訟事項(xiàng)包括“墨西哥反傾銷案件”，報(bào)告中顯示公司“已應(yīng)訴”，并在“等待最終裁決”。

    泰勝風(fēng)能提到，2018年澳大利亞啟動(dòng)了對(duì)于中國出口風(fēng)塔的反傾銷日落復(fù)審，于2019年3月25日發(fā)布了仲裁結(jié)果，將針對(duì)泰勝風(fēng)能的反傾銷稅率從原來的15%調(diào)整為6.4%。

    風(fēng)塔外銷收入減少

    目前，國內(nèi)的風(fēng)塔制造商主要包括天順風(fēng)能、泰勝風(fēng)能、天能重工（300569）等。今年上半年，天順風(fēng)能國外收入為5.24億元，減少了55.3%；泰勝風(fēng)能外銷產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)收入2.14億元，同比減少45.26%。

    天順風(fēng)能與泰勝風(fēng)能的情況均顯示，上半年，風(fēng)塔產(chǎn)品外銷收入出現(xiàn)明顯下降。背后的原因或許與新冠疫情影響有關(guān)，根據(jù)GWEC預(yù)計(jì)，由于風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈及風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)滯緩，2020年全球風(fēng)電裝機(jī)容量相比原本的預(yù)計(jì)下降約20%。當(dāng)然，也不排除受海外反傾銷因素的影響。

    近期，新能源電力領(lǐng)域利好頻出，《風(fēng)能北京宣言》中提出，在“十四五”規(guī)劃中，須為風(fēng)電設(shè)定與碳中和國家戰(zhàn)略相適應(yīng)的發(fā)展空間：保證年均新增裝機(jī)5000萬千瓦以上。2025年后，中國風(fēng)電年均新增裝機(jī)容量應(yīng)不低于6000萬千瓦，到2030年至少達(dá)到8億千瓦，到2060年至少達(dá)到30億千瓦。

    風(fēng)塔的地位雖然不如風(fēng)機(jī)和葉片，但無疑對(duì)后兩者起到了關(guān)鍵的支撐作用。風(fēng)電新增裝機(jī)容量的提升也將帶動(dòng)對(duì)風(fēng)塔的需求。目前，海上風(fēng)電、三北地區(qū)以及大基地項(xiàng)目已成為當(dāng)前階段國內(nèi)風(fēng)電發(fā)展的主要趨勢(shì)，相關(guān)企業(yè)也在積極布局。