“未來(lái)5年，深圳上市企業(yè)要超過(guò)600家”

    作為全國(guó)最重要的中小企業(yè)聚集地之一，深圳無(wú)論是在中小企業(yè)的“量”上還是“質(zhì)”上都取得了巨大發(fā)展，改革開(kāi)放40年來(lái)，華為、騰訊、大疆等國(guó)際知名企業(yè)從創(chuàng)業(yè)最初的小小種子，在適合生長(zhǎng)的土壤破土而出，在充足的陽(yáng)光雨露下成長(zhǎng)壯大。也正是這一批批中小企業(yè)不斷地蓬勃生長(zhǎng)，成就了深圳。

    無(wú)論外部環(huán)境如何，深圳經(jīng)濟(jì)均保持著相當(dāng)活力。截至2020年6月底，深圳市中小企業(yè)數(shù)量達(dá)215.2萬(wàn)家，較2004年底的17萬(wàn)家增加了198.2萬(wàn)家，16年間增長(zhǎng)11.6倍。從上市公司角度看，深圳市中小板和創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)數(shù)量連續(xù)14年位居全國(guó)大中城市首位，其中90%以上是民營(yíng)企業(yè)。盡管新冠肺炎疫情肆虐，2020年1-6月，深圳市新登記商事主體不減反增，總數(shù)量累計(jì)達(dá)23.7萬(wàn)戶，逆勢(shì)同比增長(zhǎng)1.3%。

    深圳特區(qū)成立40周年以來(lái)，為什么深圳的中小企業(yè)能長(zhǎng)期保持活力？和全國(guó)其他地區(qū)對(duì)比有哪些特征？深圳成長(zhǎng)出400多家上市公司背后有哪些力量在助推？創(chuàng)業(yè)板注冊(cè)制全面落地，哪些措施能幫助企業(yè)更好地走向資本市場(chǎng)？

    帶著這些問(wèn)題，證券時(shí)報(bào)常務(wù)副總編輯周一近日專訪了深圳市中小企業(yè)服務(wù)局副局長(zhǎng)陳小林，從這位擁有豐富一線經(jīng)驗(yàn)的專家型官員身上，找到一些答案。

    創(chuàng)業(yè)密度居全國(guó)之首

    中小企業(yè)迸發(fā)無(wú)窮活力

    周一：請(qǐng)您介紹下深圳中小企業(yè)的總體情況，呈現(xiàn)出哪些特征？

    陳小林：近年來(lái)，深圳中小企業(yè)保持健康快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。截至2019年底，全市工商登記注冊(cè)的中小企業(yè)約203.4萬(wàn)家，占全市企業(yè)總數(shù)的99.6%。

    深圳中小企業(yè)發(fā)展表現(xiàn)出以下特征：

    第一，創(chuàng)業(yè)密度高。深圳每千人擁有商事主體約251.6戶，創(chuàng)業(yè)密度連續(xù)多年居全國(guó)第一。

    第二，創(chuàng)新能力強(qiáng)。2019年新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)2700多家，總量超過(guò)1.7萬(wàn)家，其中中小企業(yè)占比超過(guò)80%。全市60%多的“中國(guó)馳名商標(biāo)”、70%多的“中國(guó)名牌產(chǎn)品”、80%多的創(chuàng)新載體、90%多的國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)均來(lái)自中小企業(yè)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展特征明顯。

    第三，領(lǐng)軍企業(yè)多。深圳中小企業(yè)涌現(xiàn)出眾多細(xì)分行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，如微芯生物、有方科技、杰普特等上市公司，還有云天勵(lì)飛、優(yōu)必選、奧比中光等一批擬上市企業(yè)，這些企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)，發(fā)展?jié)摿Υ螅羌?xì)分行業(yè)的領(lǐng)跑者。

    第四，成長(zhǎng)質(zhì)量高。2019年中小企業(yè)創(chuàng)造的GDP約為1.3萬(wàn)億元，占全市GDP的49%。中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，2019年新登記企業(yè)中80%以上屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，制造業(yè)企業(yè)也有向先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)總部、研發(fā)等高端環(huán)節(jié)集聚發(fā)展的趨勢(shì)。

    周一：這些中小企業(yè)主要是以民營(yíng)企業(yè)為主嗎？大概占比多少？

    陳小林：在全市204萬(wàn)家企業(yè)當(dāng)中，有99.6%是屬于中小企業(yè)，中小企業(yè)當(dāng)中有90%是屬于民營(yíng)企業(yè)，只有10%的企業(yè)是來(lái)源于國(guó)有企業(yè)以及外資企業(yè)。

    周一：在支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方面，采取了哪些措施？

    陳小林：主要分四個(gè)方面推進(jìn)，第一，加強(qiáng)創(chuàng)新企業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，建立了3個(gè)企業(yè)庫(kù)。包括創(chuàng)新型高成長(zhǎng)企業(yè)培育庫(kù)、專精特新中小企業(yè)培育庫(kù)和“小升規(guī)”重點(diǎn)企業(yè)培育庫(kù)。制定《創(chuàng)新型高成長(zhǎng)企業(yè)培育庫(kù)實(shí)施辦法》，其中2019年入庫(kù)企業(yè)4000家，計(jì)劃3年完成入庫(kù)1萬(wàn)家企業(yè)的目標(biāo)。引導(dǎo)小型微型企業(yè)“專精特新”發(fā)展，資助34家小微企業(yè)合計(jì)1940萬(wàn)元用于提高“專精特新”水平。組織開(kāi)展小升規(guī)專題政策宣講和專題培訓(xùn)，建立工作臺(tái)賬，主動(dòng)跟蹤服務(wù)。

    第二，組織開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地認(rèn)定。在國(guó)家級(jí)和省級(jí)示范基地認(rèn)定推薦工作方面，目前深圳市有14家國(guó)家和省級(jí)雙創(chuàng)示范基地，其中國(guó)家級(jí)示范基地4家。

    第三，組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。舉辦了首屆“創(chuàng)客中國(guó)”深圳市專精特新企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，6個(gè)項(xiàng)目入選全國(guó)200強(qiáng)，8家企業(yè)入選國(guó)家首批“專精特新”小巨人企業(yè)。

    第四，加大對(duì)中小企業(yè)家創(chuàng)新培育，利用清華、北大等國(guó)內(nèi)著名高校實(shí)施民營(yíng)及中小企業(yè)家培育工程，2007年以來(lái)累計(jì)5700多名企業(yè)家參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)緊缺人才培訓(xùn)，聯(lián)合社會(huì)知名培訓(xùn)機(jī)構(gòu)結(jié)合不同時(shí)期中小企業(yè)的需求，年均開(kāi)展200期以上培訓(xùn)班，累計(jì)為23萬(wàn)多家企業(yè)中高層人才提供培訓(xùn)，惠及5萬(wàn)多家企業(yè)。

    上下聯(lián)動(dòng)打造上市

    全流程軟服務(wù)體系

    周一：深圳市在支持企業(yè)上市方面出臺(tái)了系列政策，中小企業(yè)服務(wù)局有哪些具體的落地措施，這些措施跟其他地方比有哪些特點(diǎn)？

    陳小林：上市培育工作是深圳打造了15年的全國(guó)性品牌，從2004年深圳中小板開(kāi)板的時(shí)候，深圳市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)就高度重視，設(shè)立一個(gè)專門(mén)的上市培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組來(lái)推動(dòng)中小企業(yè)上市，其中下設(shè)的上市辦，就設(shè)在當(dāng)時(shí)的中小企業(yè)服務(wù)中心。此后，開(kāi)始逐步打造了上市工作的全流程服務(wù)體系——按照培訓(xùn)一批、改制一批、輔導(dǎo)一批、報(bào)審一批、上市一批（“五個(gè)一批”）的工作目標(biāo)，實(shí)行分類指導(dǎo)和梯度培育。

    在2007年深圳就提出“一個(gè)口”服務(wù)企業(yè)，讓企業(yè)只跑一個(gè)部門(mén)。在每個(gè)政府部門(mén)都有一個(gè)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)專門(mén)擔(dān)任上市培育領(lǐng)導(dǎo)小組成員，每一個(gè)政府部門(mén)都有一個(gè)處級(jí)干部專門(mén)擔(dān)任上市工作的協(xié)調(diào)員，各個(gè)區(qū)也有同樣的部門(mén)專門(mén)服務(wù)上市工作，形成了一套穩(wěn)定的上下聯(lián)動(dòng)、市區(qū)聯(lián)動(dòng)的上市協(xié)調(diào)培育機(jī)制。

    跟內(nèi)陸地區(qū)相比，深圳在推動(dòng)上市工作方面最主要的特點(diǎn)是，各級(jí)政府部門(mén)從上到下對(duì)企業(yè)上市工作認(rèn)識(shí)的高度一致和強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí)，這個(gè)軟實(shí)力是很多地方都不具備的。

    舉個(gè)例子，從2011年開(kāi)始到現(xiàn)在，平均每年為上市企業(yè)開(kāi)具沒(méi)有違規(guī)違紀(jì)的協(xié)調(diào)函達(dá)4萬(wàn)份，平均一個(gè)工作日接近200份。恒大總部遷到深圳以后，下屬有個(gè)一級(jí)子公司準(zhǔn)備上市，涉及各個(gè)地區(qū)開(kāi)具沒(méi)有違規(guī)違紀(jì)的證明文件，在深圳一次性就開(kāi)過(guò)7000份協(xié)調(diào)函。此外，電子信息行業(yè)的一個(gè)公司準(zhǔn)備推進(jìn)上市，在內(nèi)陸地區(qū)開(kāi)沒(méi)有違規(guī)違紀(jì)的證明文件四處碰壁以后，感慨深圳分公司推進(jìn)同樣工作的效率之高，10天內(nèi)全部解決，隨后該公司便將總部遷到了深圳。

    深圳上市后備資源充足

    未來(lái)5年?duì)幦〕?00家

    周一：目前深圳上市公司的整體數(shù)量有多少？后備上市資源的情況如何？

    陳小林：截至今年5月底，深圳市境內(nèi)外上市企業(yè)合計(jì)418家，其中境內(nèi)上市企業(yè)306家（上交所主板22家，深交所主板58家，中小板123家，創(chuàng)業(yè)板94家，科創(chuàng)板9家），境外上市112家。深圳市中小板和創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)總量連續(xù)14年排在國(guó)內(nèi)大中城市第一位。

    從上市公司的市值上來(lái)講，除了112家是境外上市的，300余家A股上市公司的總市值已經(jīng)超過(guò)10萬(wàn)億，排在北京之后，位居第二，但如果把國(guó)有企業(yè)的市值除去，單純從民營(yíng)企業(yè)的市值來(lái)看，深圳排在第一位。民營(yíng)上市公司數(shù)量眾多是深圳很大的一個(gè)特點(diǎn)。

    而在上市儲(chǔ)備方面，深圳還有源源不斷的后備資源，分梯度對(duì)上市企業(yè)進(jìn)行培育。目前有40多家企業(yè)已經(jīng)向證監(jiān)會(huì)或上交所遞交發(fā)行申請(qǐng)材料，90多家企業(yè)在深圳證監(jiān)局輔導(dǎo)備案，此外還有400多家處在改制期或已完成改制尚未輔導(dǎo)。我們的目標(biāo)是在未來(lái)5年內(nèi)，深圳市要實(shí)現(xiàn)上市企業(yè)超過(guò)600家。

    周一：創(chuàng)業(yè)板注冊(cè)制試點(diǎn)方案出臺(tái)以后，擬上市企業(yè)有哪些積極的變化？深圳市中小企業(yè)服務(wù)局在具體推進(jìn)方面，有哪些具體措施？

    陳小林：目前，深圳市已有47家企業(yè)向深交所遞交了創(chuàng)業(yè)板發(fā)行申請(qǐng)材料，53家企業(yè)在深圳證監(jiān)局輔導(dǎo)備案擬上創(chuàng)業(yè)板，這些企業(yè)都已滿足創(chuàng)業(yè)板上市的財(cái)務(wù)指標(biāo)。此外，還有200多家企業(yè)處于改制期或已完成改制尚未輔導(dǎo)，這些企業(yè)是創(chuàng)業(yè)板上市的又一梯隊(duì)。

    深圳的擬上市企業(yè)對(duì)于創(chuàng)業(yè)板注冊(cè)制改革的反應(yīng)是比較積極的，其中有兩點(diǎn)特別值得關(guān)注，第一，虧損的企業(yè)可在創(chuàng)業(yè)板改革一年以后上市，對(duì)于很多還未盈利的高科技企業(yè)而言，給了他們很大信心；第二，注冊(cè)制意味著上市的步伐加快，上市的時(shí)間可能比原來(lái)縮短半年以上。

    為鼓勵(lì)更多優(yōu)秀企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市，中小企業(yè)服務(wù)局將開(kāi)展創(chuàng)業(yè)板上市培育專項(xiàng)行動(dòng)，市區(qū)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)動(dòng)員，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，舉辦創(chuàng)業(yè)板專題培訓(xùn)“各區(qū)行”活動(dòng)；對(duì)創(chuàng)業(yè)板后備企業(yè)進(jìn)行摸底梳理，完善全市創(chuàng)業(yè)板后備企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)；聯(lián)合深交所現(xiàn)場(chǎng)走訪企業(yè)，提供上門(mén)服務(wù)。建立“一對(duì)一”服務(wù)工作專班，推動(dòng)解決企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市過(guò)程中面臨的各種困難和問(wèn)題，加快企業(yè)上市進(jìn)程。

    疫情期間多管齊下

    解決中小企所遇難題

    周一：深圳市中小企業(yè)服務(wù)局在幫助中小企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情，支持中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面做了哪些工作？

    陳小林：疫情發(fā)生以來(lái)，深圳市中小企業(yè)服務(wù)局在扎實(shí)做好疫情防控工作的同時(shí)，全力開(kāi)展中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)幫扶工作。

    首先，積極參與制定深圳“惠企16條”，并對(duì)其中3條政策措施制定了實(shí)施細(xì)則，加快推進(jìn)紓困政策落地見(jiàn)效。

    其次，打造全市統(tǒng)一的企業(yè)訴求響應(yīng)平臺(tái)——“深i企-精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)”平臺(tái)，集企業(yè)反映訴求、政府快速響應(yīng)、企業(yè)隨時(shí)掌握反饋進(jìn)度于一體，大大提升了企業(yè)訴求響應(yīng)效率。截至5月底，該平臺(tái)累計(jì)訪問(wèn)次數(shù)195萬(wàn)次，收到2747家企業(yè)的3674件訴求，辦結(jié)3452件。

    第三，組織摸排上報(bào)重點(diǎn)保障企業(yè)名單，全力挖掘防疫物資產(chǎn)能。推薦164家重點(diǎn)防疫物資生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)央行疫情防控專項(xiàng)再貸款和支小再貸款，以及國(guó)開(kāi)行深圳市分行貸款專項(xiàng)。

    第四，領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入企業(yè)，幫助中小微企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

    第五，積極利用信息化手段，不斷優(yōu)化工作機(jī)制和流程，為企業(yè)辦事提供更加便捷高效的服務(wù)。

    周一：后疫情時(shí)代，中小企業(yè)還面臨哪些問(wèn)題？主要的痛點(diǎn)在哪些方面？

    陳小林：目前深圳中小企業(yè)面臨的問(wèn)題諸如訂單減少和不確定性延期，用人成本增加等等，主要痛點(diǎn)就兩個(gè)：融資難和成本高。

    作為中小企業(yè)服務(wù)局，我們也采取了系列措施優(yōu)化融資環(huán)境，在銀行貸款方面，第一，不斷加大政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的力度，充分利用深圳市高新投和中小擔(dān)融資擔(dān)保服務(wù)，為中小企業(yè)提供資金支持；第二，設(shè)立30億元規(guī)模的融資擔(dān)?；穑峁┰贀?dān)保服務(wù)；第三，設(shè)立50億元銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，鼓勵(lì)銀行貸款給中小企業(yè)。

    在直接融資方面，也有系列保障。第一，鼓勵(lì)中小企業(yè)走資本市場(chǎng)之路；第二，不斷加大創(chuàng)投基金、風(fēng)投基金的引入，提高直接投資高新技術(shù)企業(yè)比例；第三，國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金的子基金設(shè)立后，其中60億元規(guī)模率先落地深圳，已經(jīng)投了100多個(gè)項(xiàng)目，而且集中于早期，其中70%的資金投資深圳本地企業(yè)，使很多深圳企業(yè)受益；此外，深圳市政府出資設(shè)立105億規(guī)模中小微企業(yè)發(fā)展基金；第四，設(shè)立了50億元規(guī)模的深圳天使母基金，針對(duì)于初創(chuàng)型的企業(yè)提供融資。