上市公司數(shù)量“慘烈”云南急了 甩1600萬元重賞企業(yè)上市

    云南省企業(yè)上市倍增三年行動推進會日前在昆明舉行，云南省于2019年1月出臺了“上市十條”，力爭經(jīng)過3年時間努力，到2021年，云南省上市公司數(shù)量或實現(xiàn)翻番，達到70家以上。在此期間，政府部門將給企業(yè)開通“綠色”通道，特事特辦，為企業(yè)上市做好前期準備工作。

    《證券日報》記者現(xiàn)場了解到，為促進企業(yè)上市，云南有關政府部門圍繞八大重點產(chǎn)業(yè)、打造“綠色食品”、“綠色能源”、“健康生活目的地”三張牌、數(shù)字經(jīng)濟等，篩選出符合上市的后備企業(yè)，形成200戶左右的省級后備企業(yè)資源庫，按照實現(xiàn)上市條件和要求優(yōu)中選優(yōu)，精準確定50戶為重點企業(yè)，作為三年上市“金種子”企業(yè)。其中，對于在上交所或深交所上市企業(yè)給予1600萬元獎勵更顯得當?shù)卣畬ζ髽I(yè)支持的態(tài)度和決心。云南省常委、常務副省長宗國英出席活動并講話。

    短板：上市后備資源不足

    業(yè)內(nèi)人士指出，大力推進企業(yè)上市，培育高質量上市公司，促進產(chǎn)業(yè)與資本結合，對實體經(jīng)濟發(fā)展具有積極的引領帶動作用。

    《證券日報》記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，從全國來看，廣東、浙江、江蘇、上海、北京等經(jīng)濟發(fā)達省份，上市公司數(shù)量都在300家以上，廣東省更多達600余家；山東、福建、四川、湖北、湖南等經(jīng)濟強省，上市公司數(shù)量也都在100家以上。依靠數(shù)量眾多的上市公司，每年資本市場股權融資中絕大部分資金都流入了上述省市。但截至2018年末，云南省A股上市公司只有35家，在全國僅列第24位，低于云南GDP20位的排名。

    就當前云南省上市企業(yè)僅有35家現(xiàn)實問題，云南省證監(jiān)局局長林林指出：“我省上市公司增量落后，2014-2018年5年間，新增上市公司僅為6家；上市后備資源不足，面臨斷檔的可能；區(qū)域發(fā)展不平衡，各州市間上市公司數(shù)量和擬上市企業(yè)資源分配差異巨大，新增上市公司主要集中在昆明，2014年以來，昆明以外州市僅有玉溪、大理、迪慶有企業(yè)成功上市。”

    林林表示：在思想觀念上，云南省企業(yè)經(jīng)營理念仍然相對保守，政府大多習慣于就上市論上市，把上市當作錦上添花的事情孤立地看待；在經(jīng)濟基礎和經(jīng)濟結構上，云南省經(jīng)濟發(fā)展面臨不平衡不充分、工業(yè)化水平不高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比大，自主創(chuàng)新能力不足，縣域經(jīng)濟薄弱，民營經(jīng)濟活力不足等問題；在方式方法上，云南省部分企業(yè)在推進上市過程中，只會講“云南話”，不會講資本市場的“普通話”，導致上市遭遇挫折。以上的因素就是我省推進企業(yè)上市工作存在問題和困難的原因。

    云南省地方金融監(jiān)管局局長李春暉表示，“因企業(yè)改制上市成本較高，使得企業(yè)上市積極性不高。改制上市的繳稅壓力較大，一次性繳稅有一定困難。部分企業(yè)上市項目用地需求較大，需要得到用地保障。企業(yè)改制上市綜合金融服務不足，多層次資本市場不完善。部分企業(yè)歷史遺留問題較復雜，制約企業(yè)上市進程等，是當前我省推進企業(yè)上市工作的主要癥結。”

    支持：最高獎勵1600萬元

    為激勵云南省具有成為上市公司潛力的企業(yè)朝“上市倍增三年”的目標奮進，云南省政府于今年1月特別發(fā)布了“上市十條”行動方案。

    首先，云南省政府再次明確了上市公司三年倍增目標。隨之提出：精準確定三年上市“金種子”企業(yè)。根據(jù)云南省政府的行動方案，政府將篩選出符合國家產(chǎn)業(yè)政策、主營業(yè)務突出、競爭力較強、盈利水平好、有較好上市基礎的企業(yè)，形成200戶左右的省級后備企業(yè)資源庫，按照實現(xiàn)上市條件和要求優(yōu)中選優(yōu)、動態(tài)管理，精準確定50戶左右重點企業(yè)，作為三年上市“金種子”企業(yè)，集中政策和資金等資源，予以重點扶持、重點推進、重點突破。

    其次，對于這50戶“金種子”企業(yè)，政府除給予重點關注外，還將切實地解決的企業(yè)遇到的困難，尤其是要落實稅收優(yōu)惠扶持政策。企業(yè)上市過程中，改制辦理土地、房屋權屬等固定資產(chǎn)劃轉時，符合條件的按照國家有關企業(yè)改制重組稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行。“金種子”企業(yè)繳納稅款確有困難的，可按照法定程序向稅務機關提出延期繳納稅款申請，經(jīng)核準后在規(guī)定期限內(nèi)可暫緩繳納有關稅款。以未分配利潤、盈余公積、資本公積向個人股東轉增股本的，個人股東1次繳納個人所得稅確有困難的，可根據(jù)實際情況自行確定分期繳稅計劃，在不超過5個年度內(nèi)（含）分期繳納，并將有關資料報主管稅務機關備案。

    值得一提的是，云南省政府在此行動方案中提出了高額的企業(yè)上市財政獎勵補助政策。

    對于在上海證券交易所和深證證券交易所主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市的企業(yè)，省財政給予1600萬元獎勵，獎勵按前置原則，分階段撥付，其中，對完成股份制改造且已與證券機構簽署有關協(xié)議的，獎勵300萬元；進入上市輔導備案期獎勵700萬元；申請材料被證監(jiān)會受理獎勵600萬元。企業(yè)上市后由省財政給予1600萬元獎勵。對于“借殼”或“買殼”外省上市公司并將注冊地和納稅地遷入云南省的企業(yè)，經(jīng)考核，省財政給予1000萬元獎勵。對于在“新三板”和云南省區(qū)域性股權市場掛牌的企業(yè)，省財政分別獎勵100萬元和50萬元。

    此外，該行動方案還包括保障企業(yè)上市項目用地需求、做好金融綜合服務、解決歷史遺留問題、做好上市協(xié)調服務工作、建立“金種子”企業(yè)聯(lián)系機制，強化上市工作組織保障等多個方面為“金種子”企業(yè)上市“保駕護航”的政策。

    決心：三年內(nèi)數(shù)量實現(xiàn)翻番

    云南省政府提出的“三年倍增”目標，即：到2021年，全省上市公司的數(shù)量實現(xiàn)翻番，達到70個以上。在具體的行動方案中，政府將此目標按各類企業(yè)及各州市的實際情況進行了分配。

    云南省政府要求：在新增的上市公司中，省屬國有企業(yè)新增上市公司要達14個以上；昆明市新增10個以上；曲靖市、玉溪市、紅河州、大理州分別新增2個以上；昭通市、保山市、楚雄州、文山州、普洱市、臨滄市分別新增1個以上。推進初創(chuàng)型科技型中小企業(yè)到全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)掛牌，加快我省區(qū)域性股權市場運營機構組建運營，打造具有區(qū)域特色的資本市場“云南板塊”。

    “我省上市公司無論是數(shù)量，還是質量，都與全省國民經(jīng)濟發(fā)展水平不匹配，更與實現(xiàn)云南跨越式發(fā)展的要求差距甚遠。”云南證監(jiān)局局長林林在會議中表示。

    對下一步上市倍增的工作，林林提出幾點建議：一是把思想統(tǒng)一到省委、省政府的部署上；二是發(fā)揮企業(yè)的主體作用，提高企業(yè)的質量就是筑牢上市工作的基礎，擬上市企業(yè)要牢固樹立公眾公司意識；三是落實政府的協(xié)調作用，提高協(xié)調和決策的層級，也就是方案中要求的建立“一對一”企業(yè)聯(lián)系機制；四是夯實中介機構的服務作用，要求中介機構不斷提高專業(yè)服務能力，為擬上市企業(yè)解決實際問題提出可行方案。

    有業(yè)內(nèi)人士指出，云南省委研究制定的《云南省推進企業(yè)上市倍增三年行動方案（2019-2021年）》，也即“上市十條”充分表現(xiàn)了云南省政府積極推進企業(yè)上市，實現(xiàn)“三年倍增”目標，繁榮云南產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的決心。

    云南省國資委主任羅昭斌在會議中表示：“企業(yè)上市倍增三年行動方案的提出具有重大意義，上市公司數(shù)量的多少已成為衡量一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標志，云南省經(jīng)濟社會要實現(xiàn)高質量發(fā)展，省屬企業(yè)要實現(xiàn)跨越發(fā)展，推進企業(yè)上市無疑是現(xiàn)階段最重要的途徑。”

    對于行動方案中省屬企業(yè)的既定目標，羅昭斌還提出多措并舉，打造省屬國有企業(yè)上市新格局；攻堅克難，全面推進省屬國有企業(yè)上市倍增等多項措施，確保完成上市倍增目標任務，為實現(xiàn)云南省經(jīng)濟社會高質量跨越發(fā)展作出更大貢獻。