2022全國兩會特別報道

全國人大代表、聯(lián)泓新科董事長鄭月明：暢通協(xié)調(diào)機制 推動可再生能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃落地

    本報兩會報道組 王僖

    “雙碳”目標下，大力發(fā)展可再生能源成為加快構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系的必然選擇。記者獲悉，今年全國兩會，全國人大代表、聯(lián)泓新科董事長鄭月明重點將目光聚焦到如何推動可再生能源產(chǎn)業(yè)政策落地。

    鄭月明在接受《證券日報》記者采訪時表示，近年來我國可再生能源產(chǎn)業(yè)在各項政策支持下實現(xiàn)了快速發(fā)展，水電、風電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電裝機規(guī)模均已連續(xù)多年穩(wěn)居全球首位。

    “從去年10月份開始，國家密集出臺了雙碳‘1+N’系列政策，大力支持可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”鄭月明表示，可再生能源產(chǎn)業(yè)正處于“換擋提速”的關(guān)鍵期，我國光伏、風電等可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢頭很好，“但需要正視的問題是，我們距離實現(xiàn)發(fā)展目標還有不小差距，并且存在著產(chǎn)業(yè)鏈周期錯配、供應(yīng)鏈不穩(wěn)定等問題。”

    以光伏產(chǎn)業(yè)為例，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2020年我國為全球市場供應(yīng)了76%的多晶硅、96%的硅片、83%的電池片、90%的封裝膠膜、76%的組件，2021年這一比例也在繼續(xù)提升。“在這樣的顯著優(yōu)勢下，2021年我國光伏產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈仍然經(jīng)受了劇烈波動。”鄭月明表示，原因在于國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)鏈周期錯配，多晶硅產(chǎn)能不足，硅料價格上漲過快，下游電站等環(huán)節(jié)利潤遭到擠壓，打擊了電站投資商、運營商積極性，導致裝機進程延緩。下游需求減弱，反向傳導至上游，造成了供應(yīng)鏈價格波動。

    此外，光伏、風電等裝機還存在“前期不慌、年底搶裝”的現(xiàn)象。例如，2021年光伏新增裝機量54.9GW，12月份單月達20.1GW，占比36.6%；風電產(chǎn)業(yè)也存在此現(xiàn)象，數(shù)據(jù)顯示，2021年國內(nèi)風電新增裝機量47.6GW，12月份單月為22.9GW，占比48.1%。鄭月明認為，光伏、風電等領(lǐng)域的搶裝現(xiàn)象也加劇了產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的波動。

    鄭月明表示，雖然我國可再生能源發(fā)展勢頭較好，頂層設(shè)計方案也相對明確，但要達到預(yù)期目標，還需要在推動產(chǎn)業(yè)規(guī)劃落地落實上進一步加大力度。

    為此，鄭月明建議，國家加強指導和監(jiān)督力度，暢通協(xié)調(diào)機制，推動有關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策落地落實。

    具體來看，建議出臺風能、光能、生物質(zhì)能等產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，制定更明確的裝機和進度目標。“一方面，督促地方政府出臺實施方案，并加強執(zhí)行情況檢查。另一方面，督導企業(yè)制定可行的規(guī)劃和年度目標，并加強監(jiān)督考核，進一步發(fā)揮國有能源電力企業(yè)的壓艙石作用。”鄭月明說，同時還要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等專業(yè)機構(gòu)的作用，搭建交流合作平臺，引導產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。

    此外，他建議要大力支持技術(shù)創(chuàng)新和攻關(guān)，提高電網(wǎng)對可再生能源的消納和調(diào)控能力；采取加大財政稅收方面的政策支持力度、優(yōu)化項目審批流程、分梯度上調(diào)可再生能源的上網(wǎng)電價等措施，進一步激發(fā)各類市場主體參與項目建設(shè)的積極性。