2022全國兩會特別報道

全國政協(xié)委員、中信集團副董事長兼總經理奚國華：多措并舉提升北交所服務創(chuàng)新型中小企業(yè)能力

    本報兩會報道組 昌校宇

    3月4日，全國政協(xié)委員、中信集團黨委副書記、副董事長兼總經理奚國華在接受《證券日報》記者采訪時表示，辦好北交所是當前資本市場的重要任務，建議從優(yōu)化申購模式、引入增量資金、創(chuàng)新交易機制和明確公眾公司法律地位等四個方面進一步提升北交所服務創(chuàng)新型中小企業(yè)的能力。

    北交所的設立是中國資本市場改革的重大突破，對于踐行國家創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略、完善多層次資本市場體系、促進金融服務實體經濟具有重要意義。自2021年11月15日開市以來，北交所已平穩(wěn)運行百余天，上市企業(yè)數(shù)量已達86家，吸引了超480萬戶投資者入場。但同時，也存在新股發(fā)行申購環(huán)節(jié)有待優(yōu)化、交易活躍度有待提高、對機構投資者的吸引力有待提升、公眾公司法律地位有待明晰等問題。

    在提案中，奚國華提出了四方面建議：一是優(yōu)化申購模式，推動全額預交款調整為信用申購；二是創(chuàng)新交易機制，多措并舉提高北交所交易活躍度；三是引入增量資金，創(chuàng)造條件吸引各類機構投資者；四是明確公眾公司，解決北交所和新三板法律適用問題。

    “北交所擬上市公司在新股網上發(fā)行申購環(huán)節(jié)要求投資者在申購前全額預繳申購資金，與滬深證券交易所的信用申購相比，北交所的發(fā)行申購凍結資金量大、時間長，投資者資金使用效率較低，特別是在多只股票集中發(fā)行期間，會給投資者參與發(fā)行認購帶來影響，不利于投資者參與新股發(fā)行認購工作，網上凍結大量資金也在一定程度上影響宏觀調控效果。”奚國華認為，可將北交所新股網上發(fā)行申購環(huán)節(jié)的申購模式由“全額預交款申購”調整為“信用申購”，提高投資者的資金使用效率。

    據(jù)他介紹，北交所上市公司具有所屬行業(yè)新、發(fā)展階段早、公司市值小等特點，此外，北交所目前交易成本相對較高，在一定程度上影響了各類投資者的積極性。北交所股票代碼仍沿用原新三板掛牌公司代碼，不方便投資者辨認，也影響市場對其上市公司身份的認知。

    對此，奚國華認為，從世界各大交易所以往運行的經驗教訓來看，小市值公司的交易流動性相對較差，需要針對性地創(chuàng)新交易制度。北交所可推出做市交易制度，形成競價交易與做市交易并存的混合制度體系；通過減稅降費等方式，吸引各類投資者參與市場交易，逐步優(yōu)化投資主體結構；為北交所設置獨立的股票代碼區(qū)間，提升其上市公司股票的辨識度。

    北交所目前以小市值公司為主，上市公司數(shù)量較少。在奚國華看來，這與公募基金、保險公司等大型機構投資人在投資組合方面更傾向于配置大市值公司的需求不完全匹配。因此，這些機構投資者雖有意向參與北交所的市場交易，但真正投入的資源和資金還不夠多。

    奚國華表示，可加快推出北交所指數(shù)基金，鼓勵基金管理人發(fā)行特色基金產品，并在新發(fā)行的特色基金產品中配置一定比例的指數(shù)基金或北交所股票；對于投資北交所的各類資管產品給予審批備案的綠色通道，推動擴大產品規(guī)模。

    “新三板掛牌公司作為非上市公眾公司的典型代表，與上市公司同樣接受中國證監(jiān)會的監(jiān)管。目前公眾公司的概念已被廣泛使用，但缺乏直接的法律規(guī)定。”奚國華建議，可在《公司法》中引入公眾公司概念，明確公眾公司和非公眾公司的法律地位，并突出二者的差異性，為北交所和新三板建設發(fā)展創(chuàng)造良好法制環(huán)境。

    在為北交所建言獻策的同時，奚國華所在的中信集團也積極參與北交所的建設。奚國華表示，中信集團將一如既往地全力參與北交所建設，踐行金融央企責任，和社會各界一起努力，共同將北交所打造成服務創(chuàng)新型中小企業(yè)的主陣地，讓資本市場成為科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展的助推器。