多地積極探索數(shù)據(jù)要素價格形成機制 協(xié)力開拓千億元級新市場

    本報記者 謝若琳

    見習記者 寇佳麗

    針對數(shù)據(jù)要素價格形成機制的探索，各地已有所行動。

    11月13日，廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳發(fā)布關于印發(fā)《廣西數(shù)據(jù)要素市場化發(fā)展管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）的通知?！稌盒修k法》提出，從事數(shù)據(jù)交易活動的數(shù)據(jù)處理者可以依法自主定價，執(zhí)行政府定價、政府指導價的除外；支持探索多樣化、符合數(shù)據(jù)要素特性的定價模式和價格形成機制，推動用于數(shù)字化發(fā)展的公共數(shù)據(jù)按政府指導價有償使用，企業(yè)數(shù)據(jù)與個人信息數(shù)據(jù)由市場自主定價。

    此前，上海市印發(fā)《立足數(shù)字經(jīng)濟新賽道推動數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動方案（2023-2025年）》，提出探索建立數(shù)據(jù)產(chǎn)品定價模型和價格形成機制，構建數(shù)據(jù)交易價格評估指標體系，深化企業(yè)采信機制。提升數(shù)據(jù)知識價值，構建以知識增加為導向的收入分配機制，保障市場主體在數(shù)據(jù)創(chuàng)造中形成的財產(chǎn)權益。

    談及地方政府的嘗試與努力，中國工程院院士鄔賀銓對《證券日報》記者表示，作為生產(chǎn)要素，人力、土地等都有價值，數(shù)據(jù)也應有價值。數(shù)據(jù)不是實物，其價格形成機制在理論和實踐上均未有先例，值得多方探索。“探索數(shù)據(jù)要素的價格形成機制并不容易，但無論何種機制最終還是要以充分體現(xiàn)數(shù)據(jù)要素的價值為關鍵。”

    “公允客觀的價格形成機制，對數(shù)據(jù)要素的交易、流動乃至資產(chǎn)化都十分重要。長期看，數(shù)據(jù)要素的價格形成機制是數(shù)據(jù)要素市場改革、數(shù)字經(jīng)濟全面充分發(fā)展乃至社會經(jīng)濟高效穩(wěn)定運行的基礎之一，很是關鍵。”北京市社會科學院副研究員王鵬向記者表示。

    當前，我國數(shù)據(jù)資源規(guī)模正高速增長。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室公布的數(shù)據(jù)顯示，2022年我國數(shù)據(jù)產(chǎn)量達8.1ZB（澤字節(jié)，計算機術語，代表的是十萬億億字節(jié)），同比增長22.7%。

    與此同時，數(shù)據(jù)要素市場規(guī)模的擴張也很明顯。中國信息通信研究院數(shù)據(jù)顯示，2022年我國數(shù)據(jù)交易規(guī)模超700億元，預計2025年整體市場規(guī)模將超2200億元。據(jù)天眼查APP數(shù)據(jù)顯示，年初至今，經(jīng)營范圍包含數(shù)據(jù)交易的新設企業(yè)（存續(xù)）共36913家，其中已有3家完成天使輪或A輪融資。

    對于數(shù)據(jù)交易的定價，多位受訪人士告訴記者，國內(nèi)數(shù)據(jù)要素市場常采用的定價方法有三種，分別是成本法、收益法和市場法。

    “目前，上述三種方法都在實踐中得以應用，例如會計核算、財務計量多使用成本法，數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估往往采用收益法來折現(xiàn)，而進行數(shù)據(jù)交易的時候大家常用市場法。”中央財經(jīng)大學稅收籌劃與法律研究中心主任蔡昌對《證券日報》記者表示，在不同區(qū)域、數(shù)據(jù)要素流通的不同環(huán)節(jié)，人們所使用的定價方法都不一致，而國家、地方政府追求的目標是盡可能以制度化的模式將不同類型的數(shù)據(jù)要素在不同環(huán)節(jié)的流通價格或定價方式固定下來，更好服務數(shù)字經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

    中國政法大學資本金融研究院副院長武長海則認為，對數(shù)據(jù)要素進行統(tǒng)一定價很難，需要時間，而現(xiàn)階段，政府應主要承擔提供良好交易環(huán)境、科學監(jiān)督的責任。“國內(nèi)外對數(shù)據(jù)要素的價格形成機制都處于探索期，眼下比較好的選擇是讓市場發(fā)揮作用，讓交易各方協(xié)商定價。”