三部門回應(yīng)穩(wěn)外貿(mào)：六年出口退（免）稅8.75萬億元，還有哪些實招硬招可用？

    本報記者 包興安 劉琪 劉萌

    4月28日，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會。國家稅務(wù)總局、商務(wù)部、海關(guān)總署對進(jìn)一步加大出口退稅支持力度、助企紓困穩(wěn)外貿(mào)有關(guān)情況進(jìn)行了回應(yīng)。

    24個省份實施了離境退稅政策

    4月20日，稅務(wù)總局等10部門聯(lián)合制發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加大出口退稅支持力度 促進(jìn)外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展的通知》，提出了三方面15項措施，聚焦政策紓困，著力減輕出口企業(yè)負(fù)擔(dān)；聚焦便捷退稅，著力提高資金流轉(zhuǎn)效率；聚焦優(yōu)化環(huán)境，著力促進(jìn)外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展。

    國家稅務(wù)總局副局長王道樹表示，《通知》是深挖出口退稅等政策工具潛力的具體實踐，不僅有利于緩解出口企業(yè)當(dāng)前形勢下面臨的困難、進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力潛力，而且有利于提振出口企業(yè)信心、打造公平法治營商環(huán)境、推動外貿(mào)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。下一步，稅務(wù)總局將會同有關(guān)部門和地方政府共同抓好落實，更好服務(wù)廣大出口企業(yè)、更好打造公平公正營商環(huán)境、更好服務(wù)穩(wěn)外貿(mào)大局。

    《通知》提出，進(jìn)一步加大出口退稅助企政策支持力度。對此，國家稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司司長謝文表示，《通知》中有三項政策支持措施：

    一是強(qiáng)化出口信用保險與出口退稅政策銜接。按照現(xiàn)行規(guī)定，出口企業(yè)辦理出口退稅，除特殊情形外，都必須收匯；如果不收匯，辦不了出口退稅。前期一些企業(yè)反映，因為新冠肺炎疫情的原因?qū)е缕錈o法收匯，雖然這些企業(yè)購買了出口信用保險，但按照現(xiàn)行規(guī)定相關(guān)企業(yè)不能辦理退稅。為了解決企業(yè)的實際困難，我們與相關(guān)部門一起合作，優(yōu)化完善相關(guān)政策，對于上述原因無法收匯的退稅業(yè)務(wù)給予政策支持，將企業(yè)取得的出口信用保險賠款視同收匯處理，允許企業(yè)辦理退稅。

    二是完善加工貿(mào)易出口退稅政策?？紤]到過去出口產(chǎn)品征退稅率不一致，導(dǎo)致企業(yè)的部分進(jìn)項稅額在征退稅率一致后，無法得到抵扣。為解決企業(yè)困難、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，我們完善了相關(guān)政策，在計算應(yīng)納增值稅時，允許企業(yè)將這一部分進(jìn)項稅額從銷項稅額中抵扣，支持加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)展。

    三是挖掘離境退稅政策潛力。2015年，我國推行境外旅客購物離境退稅政策。截至目前，全國已有24個省份實施了離境退稅政策，有效帶動了境內(nèi)旅游消費。下一步，為更好釋放政策效應(yīng)，稅務(wù)部門將積極聯(lián)合財政、海關(guān)、文旅、商務(wù)等部門，適時擴(kuò)大政策覆蓋地域范圍，鼓勵更多的地區(qū)實施離境退稅政策，推動更多優(yōu)質(zhì)商戶成為退稅商店；同時，持續(xù)優(yōu)化境外旅客購物退稅服務(wù)體驗，大力推行便捷支付、“即買即退”等便利措施，讓境外旅客退稅更方便、購物更滿意。

    稅務(wù)部門六年累計辦理出口退（免）稅8.75萬億元

    商務(wù)部財務(wù)司司長袁曉明表示，退稅政策有效幫助企業(yè)降本增效，為穩(wěn)外貿(mào)發(fā)揮了積極作用。

    一是政策更優(yōu)，支持外貿(mào)穩(wěn)增長。目前除“兩高一資”商品外，所有的出口商品已經(jīng)實現(xiàn)“征多少、退多少”，幫助外貿(mào)企業(yè)“輕裝上陣”，更好穩(wěn)訂單、穩(wěn)市場。

    二是退稅更快，幫助企業(yè)降成本。2021年辦理正常退稅的平均時間已經(jīng)縮減至7個工作日內(nèi)，比2019年快3天。今年還將進(jìn)一步壓縮至6個工作日內(nèi)，退稅“活水”加快回流，有助于緩解企業(yè)資金壓力。

    三是服務(wù)更好，實現(xiàn)辦稅更便利。各地依托信息化系統(tǒng)，多渠道開展宣傳和指導(dǎo)，創(chuàng)新推出“網(wǎng)上辦”“容缺辦”等服務(wù)，很多企業(yè)“只跑一次”甚至足不出戶就能拿到退稅，外貿(mào)營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

    袁曉明表示，下一步，商務(wù)部將繼續(xù)密切配合財稅部門抓好有關(guān)退稅政策落地見效，特別是對于一些創(chuàng)新性舉措，例如，強(qiáng)化出口信保與出口退稅政策銜接等，進(jìn)一步細(xì)化落實舉措。同時，加強(qiáng)宣傳解讀，幫助企業(yè)用足用好支持政策。

    王道樹表示，新冠肺炎疫情發(fā)生以來，稅務(wù)總局會同各相關(guān)部門，齊心協(xié)力采取一系列務(wù)實有效舉措，持續(xù)加快出口退稅進(jìn)度，為出口企業(yè)增信心、為外貿(mào)出口強(qiáng)動能。根據(jù)外貿(mào)出口形勢和宏觀調(diào)控需要，國務(wù)院決定自2020年3月20日起，提高1464項產(chǎn)品的出口退稅率，稅務(wù)總局會同財政部、商務(wù)部等部門迅速組織落實，加大政策宣傳輔導(dǎo)力度，精準(zhǔn)推送提示提醒，確保企業(yè)“應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享”。截至2021年底，已經(jīng)為9.4萬戶企業(yè)增加出口退稅377億元。

    數(shù)據(jù)顯示，2016年至2021年，稅務(wù)部門累計辦理出口退（免）稅8.75萬億元，年均增長7.32%，更好地服務(wù)了外貿(mào)市場主體，更快地提升了資金流轉(zhuǎn)效率，更有力地促進(jìn)了外貿(mào)穩(wěn)定增長。

    海關(guān)總署國家口岸管理辦公室副主任黨曉紅表示，為了進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，精簡企業(yè)辦理出口退稅的手續(xù)，更好地服務(wù)市場主體，海關(guān)總署和國家稅務(wù)總局在國際貿(mào)易“單一窗口”專門推出了出口退稅的功能。截至今年3月底，累計已經(jīng)有1.1萬余家企業(yè)在國際貿(mào)易“單一窗口”上辦理了出口退稅手續(xù)，合計退稅金額達(dá)到515.59億元。

    謝文表示，嚴(yán)厲打擊騙取出口退稅行為。近年來，稅務(wù)總局聯(lián)合公安部、最高檢、海關(guān)總署、人民銀行、外匯局等部門堅持對虛開騙稅等違法行為“露頭就打”，取得明顯成效。自2018年8月開展打擊虛開騙稅違法犯罪行為專項行動以來，截至2022年3月底，稅務(wù)部門已通過查處騙取出口退稅違法行為，挽回國家稅款損失346億元。

    將加大財稅金融支持力度紓困解難    

    今年一季度，我國外貿(mào)開局良好，但是對于中小微的外貿(mào)企業(yè)依然在保訂單、保履約方面存在壓力。

    對此，袁曉明表示，今年以來，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，中國外貿(mào)頂住壓力，開局總體良好。同時，我們也清醒地認(rèn)識到，外貿(mào)發(fā)展的環(huán)境更趨嚴(yán)峻復(fù)雜，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩、通脹壓力上升、供應(yīng)鏈瓶頸仍未緩解，部分外貿(mào)企業(yè)特別是中小微企業(yè)面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)和困難增多。

    除出口退稅外，商務(wù)部還將會同相關(guān)部門加大財稅金融支持力度，重點從以下幾方面幫助企業(yè)紓困解難：

    一是加大信用保險支持，保障企業(yè)收匯安全。今年2月，商務(wù)部和中國出口信用保險公司聯(lián)合印發(fā)關(guān)于加大出口信用保險支持進(jìn)一步穩(wěn)外貿(mào)工作的通知。將推動出口信用保險機(jī)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化出口信用保險承保和理賠條件，擴(kuò)大對外貿(mào)企業(yè)特別是中小微企業(yè)覆蓋面，幫助企業(yè)更好防范收匯風(fēng)險。

    二是發(fā)揮專項資金作用，幫助企業(yè)拓展市場。將引導(dǎo)各地繼續(xù)發(fā)揮好外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金作用，完善公共服務(wù)體系，通過支持中小微企業(yè)參加線上線下展會，加快貿(mào)易數(shù)字化發(fā)展，聯(lián)通國內(nèi)外供銷渠道等，幫助企業(yè)多元化開拓市場。

    三是凝聚金融資源，拓寬企業(yè)融資渠道。指導(dǎo)各地商務(wù)系統(tǒng)繼續(xù)加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，通過搭建對接平臺、數(shù)據(jù)增信支持、建立綠色通道等多種方式，推動金融機(jī)構(gòu)按照市場化原則，進(jìn)一步加大外貿(mào)信貸的投放力度，鼓勵銀行與出口信用保險機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對接，擴(kuò)大保單融資規(guī)模。多渠道、多方式強(qiáng)化對中小微外貿(mào)企業(yè)信貸支持，引導(dǎo)金融活水精準(zhǔn)滴灌。

    四是優(yōu)化外匯服務(wù)，提升企業(yè)避險能力。去年以來，商務(wù)部會同相關(guān)部門舉辦線上培訓(xùn)、編發(fā)匯率避險手冊，多措并舉幫助企業(yè)提升匯率風(fēng)險管理能力，取得了積極成效。下一步，我們還將從推動完善避險產(chǎn)品服務(wù)、助力銀企對接、提升人民幣跨境結(jié)算便利性等方面，繼續(xù)推進(jìn)相關(guān)工作，幫助中小微外貿(mào)企業(yè)更好管理匯率風(fēng)險。

    袁曉明表示，商務(wù)部將繼續(xù)密切關(guān)注形勢變化，與有關(guān)部門一道，抓好已出臺穩(wěn)外貿(mào)政策落地見效，研究切實有效的新政策，努力保持全年外貿(mào)運行在合理區(qū)間。

（編輯 白寶玉）