國辦發(fā)文夯實消費高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ) 專家稱新型消費、免稅經(jīng)濟(jì)等有望量質(zhì)雙升

    本報記者 劉萌

    “目前我國市內(nèi)免稅店發(fā)展仍然處于起步階段，對免稅消費的貢獻(xiàn)也非常有限。不過，這也恰恰意味著進(jìn)步空間巨大。隨著免稅政策的落地，我國市內(nèi)免稅市場有望在購買限額、經(jīng)營品類、購買資格等多方面迎來量和質(zhì)的提升，并在未來成為推動我國免稅經(jīng)濟(jì)乃至整個消費市場增長的重要力量。”星圖金融研究院高級研究員付一夫?qū)Α蹲C券日報》記者表示。

    4月25日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步釋放消費潛力促進(jìn)消費持續(xù)恢復(fù)的意見》（以下簡稱《意見》），提出了5方面20條措施。

    在進(jìn)一步夯實消費高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)方面，《意見》提出，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有財政資金渠道，支持消費相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)保障能力建設(shè)，符合條件的項目可納入地方政府專項債券支持范圍，更好以投資帶消費。

    付一夫認(rèn)為，相比于傳統(tǒng)的基建投資，政府部門在消費相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)方面的投資仍偏少，尤其是新型消費方面還存在基礎(chǔ)設(shè)施不足、服務(wù)能力偏弱等短板。因此，為進(jìn)一步促消費擴(kuò)內(nèi)需，支撐消費市場的壯大，有必要完善和補(bǔ)齊各項短板，具體應(yīng)包括集貿(mào)市場、商業(yè)網(wǎng)點等傳統(tǒng)消費的升級改造，以及社區(qū)服務(wù)、在線醫(yī)療等新型消費項目的落地。

    中泰證券研究所政策專題組負(fù)責(zé)人、首席分析師楊暢對《證券日報》記者表示，由于地方政府專項債券支持項目往往需要具備一定的現(xiàn)金流和收益能力，通過支持與消費相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，既有利于形成投資端的實物工作量，又有利于創(chuàng)造條件引導(dǎo)后續(xù)消費的展開。

    《意見》還提出，完善市內(nèi)免稅店政策，規(guī)劃建設(shè)一批中國特色市內(nèi)免稅店。研究進(jìn)一步降低與人民生活密切相關(guān)、需求旺盛的優(yōu)質(zhì)消費品進(jìn)口關(guān)稅。

    付一夫表示，相比于挖掘居民消費潛力，引導(dǎo)消費回流的效果更加立竿見影，特別是在海外疫情形勢嚴(yán)峻、國人出游受限的背景下，進(jìn)一步發(fā)展免稅經(jīng)濟(jì)顯得極為必要。

    財政部專家?guī)鞂＜摇?60政企安全集團(tuán)投資總監(jiān)唐川對《證券日報》記者表示，目前海南的免稅店運作是我國免稅店發(fā)展的成功案例，在“放寬離島免稅購物額度至每年每人10萬元，擴(kuò)大免稅商品種類”等政策支持下，不僅有效促進(jìn)了消費者對國際商品消費需求的回流，也充分帶動了海南省內(nèi)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其他城市布局市內(nèi)免稅店，可參考海南免稅店的發(fā)展模式，這是促進(jìn)進(jìn)口商品消費的有力舉措。

    在付一夫看來，促消費的力度仍需進(jìn)一步加大。“接下來，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步推動新型消費擴(kuò)容提質(zhì)，加快新型消費基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的落地，完善農(nóng)村地區(qū)與偏遠(yuǎn)地區(qū)的物流基礎(chǔ)設(shè)施，加快農(nóng)村商貿(mào)流通的數(shù)字化升級。此外，還應(yīng)當(dāng)著力優(yōu)化消費市場環(huán)境，致力于營造一個公平公正的市場交易秩序，健全消費者權(quán)益保護(hù)機(jī)制，打擊坑蒙拐騙、假冒偽劣等不法行為，以推動消費市場高質(zhì)量發(fā)展。”

    唐川建議，要進(jìn)一步突破當(dāng)前消費容量瓶頸，尋找新模式、新增長點。例如，充分發(fā)揮各行業(yè)協(xié)同作用，利用冷鏈、物流、自動化設(shè)備等，實現(xiàn)消費模式的升級改造；大力推動智能化技術(shù)集成創(chuàng)新應(yīng)用，安全有序推進(jìn)數(shù)據(jù)商用，規(guī)劃建設(shè)新型消費網(wǎng)絡(luò)節(jié)點等。

（編輯 何帆 才山丹）