上海國資改革指數節(jié)后上漲5.82% 國企重組整合或再掀熱潮

    本報記者 杜雨萌

    相較于近期A股市場的震蕩走勢，《證券日報》記者注意到，2月7日以來，上海國資改革指數累計上漲5.82%，跑贏同期三大股指。與此同時，作為地方的國資重鎮(zhèn)，近日上海市國資委披露的最新數據顯示，截至2021年年底，其“家底”已突破新高至25.77萬億元。

    國家發(fā)改委經濟體制與管理研究所企業(yè)研究室副主任李紅娟對記者表示，隨著國企改革三年行動在今年全面收官，來自地方改革的探索和經驗總結，勢必會成為國企改革三年行動的重要內容。從這一角度來看，作為全國國資國企改革的“領頭羊”，今年上海國資國企改革所明確的重點工作內容，值得關注。

    繼2022年上海市政府工作報告對今年國資國企改革作出部署安排后，2月10日召開的上海市國資國企改革發(fā)展暨黨建工作會議，進一步圈定了今年上海市國資委要重點推進的六方面工作：一是注重防控風險，推動國有經濟高質量發(fā)展；二是注重服務大局，優(yōu)化國資布局結構；三是注重激發(fā)活力，深化國有企業(yè)改革；四是注重創(chuàng)新驅動，培育經濟發(fā)展新動能；五是注重管好資本，提升國資監(jiān)管能級；六是注重政治引領，切實加強黨的建設。

    李紅娟認為，目前，國有企業(yè)風險防控、有效激勵機制的建立、創(chuàng)新發(fā)展動能培養(yǎng)、適應市場化的監(jiān)管能力提升等內容，既是國企改革的難點，也是國企改革需要持續(xù)發(fā)力的關鍵突破點。只有這幾項制度機制取得實質性推進，才能夠真正將國企改革推入高質量發(fā)展的建設進程上，進而向培育世界一流企業(yè)的目標邁進。

    此次，上海市國資委也提出，要健全激勵約束機制。推動一批上市公司、科技創(chuàng)新型企業(yè)實施股權激勵。

    中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國在接受《證券日報》記者采訪時表示，股權激勵通過股權紐帶，將被激勵對象的利益與企業(yè)利益緊密關聯(lián)，從而激發(fā)被激勵對象充分發(fā)揮能動性、創(chuàng)造性，有利于最大化創(chuàng)造新增價值，進而推動企業(yè)更好發(fā)展。從前期的改革實踐看，股權激勵也確實為提升國有企業(yè)發(fā)展質量做出了突出貢獻。

    從A股市場過去一年的實踐情況來看，同花順iFinD數據顯示，以首次預案公告日作為統(tǒng)計依據，剔除股權激勵方案未通過和已停止實施的項目，2021年上海共63家公司發(fā)布股權激勵方案，涉及國有控股上市公司6家。

    劉興國認為，未來，國資委可以進一步擴大股權激勵的適用范圍，擴大股權激勵的總盤子，在更多企業(yè)發(fā)揮股權激勵作用。當然，國資委還要科學引導國有企業(yè)制定股權激勵方案，合理確定激勵覆蓋范圍、激勵股權分配比例、股權激勵兌現條件。

    記者從上海市國資委了解到，今年上海市國資委將繼續(xù)深化混合所有制改革，推動高新科技企業(yè)科創(chuàng)板上市，推動一批二三級企業(yè)引入戰(zhàn)略投資者或聯(lián)合重組。

    從去年來看，無論混改或是企業(yè)重組整合，上海國資均取得了不俗成績。例如，在深化混改方面，去年上海國資實現金融服務類企業(yè)上市全覆蓋，推動一批國資控股企業(yè)實現科創(chuàng)板上市；在加快專業(yè)化重組整合方面，完成上?？苿?chuàng)集團與浦東科創(chuàng)集團、衡山集團與東湖集團、上海股交中心與上海聯(lián)交所等聯(lián)合重組。此外，還改組成立上海國投公司。

    在此基礎上，上海國資委今年在推動重點產業(yè)發(fā)展方面進一步提出，要組建數據、康養(yǎng)等新興產業(yè)、民生保障領域企業(yè)集團；持續(xù)推進集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等重大產業(yè)項目；積極發(fā)展新能源汽車、新材料等新興產業(yè)，做強特色產業(yè)園區(qū)。

    劉興國認為，在新興產業(yè)、社會民生等領域適時組建新的國企集團，通過重組整合有利于將原本分散在全市各國有企業(yè)的同類業(yè)務、資源，整合形成以該業(yè)務為核心主業(yè)的新國企集團，從而更好地推動該業(yè)務做強做優(yōu)做大。

    “當前我國經濟發(fā)展，既具有經濟結構調整升級的迫切需求，也具有新舊動能進一步轉換的迫切需求。要想在未來經濟競爭中占據主動權，必須聚焦發(fā)展新興產業(yè)，甚至是要提前布局發(fā)展未來產業(yè)。”劉興國說。