唱好“雙城記” 成渝經(jīng)濟圈超2萬億重大投資項目公布

    證券時報記者 唐強

    成渝如同兄弟，有競爭、有合作，更多的將是互助奮進。

    回溯到2020年1月3日，中央財經(jīng)委員會第六次會議提出，要推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。兩年時間，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設正穩(wěn)步推進，兩座兩萬億GDP規(guī)模的城市將檫出什么樣的火花，怎樣唱好“雙城記”？

    2022年，這是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設從夯基壘臺邁向整體成勢的關鍵一年，2月9日，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設聯(lián)合辦公室（以下簡稱雙城辦）正式印發(fā)的《共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈2022年重大項目名單》，160個標志性重大項目被納入名單，總投資超2萬億元，當年度計劃投資1835億元。

    川渝一盤棋

    兩年前，中央財經(jīng)委員會第六次會議提出，推進成渝地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)、人口及各類生產(chǎn)要素合理流動和高效集聚，強化重慶和成都的中心城市帶動作用，使成渝地區(qū)成為具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地，助推高質(zhì)量發(fā)展。

    當然，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設是一項系統(tǒng)工程，既要加強頂層設計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，又需突出中心城市帶動作用，強化要素市場化配置，統(tǒng)一謀劃、一體部署、相互協(xié)作、共同實施，方能唱好“雙城記”。會議提出，雙城經(jīng)濟圈要加強交通基礎設施建設，加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設，增強協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力，優(yōu)化國土空間布局，加強生態(tài)環(huán)境保護，推進體制創(chuàng)新，強化公共服務共建共享。

    成渝地區(qū)在中國區(qū)域發(fā)展板塊上，一直具有重要位置。

    早在2011年，國務院批復，國家發(fā)展改革委印發(fā)《成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》；2016年，國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合印發(fā)的《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》明確，到2020年，成渝城市群要基本建成經(jīng)濟充滿活力、生活品質(zhì)優(yōu)良、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的國家級城市群；2030年，成渝城市群完成由國家級城市群向世界級城市群的歷史性跨越。

    從成渝經(jīng)濟區(qū)到成渝城市群，再到成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，成渝地區(qū)在全國區(qū)域發(fā)展中的戰(zhàn)略地位不斷上升。

    2月9日，為充分發(fā)揮重大項目對落地實施國家規(guī)劃的支撐作用，雙城辦印發(fā)共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈2022年重大項目名單。

    據(jù)悉，160個重大項目將圍繞貫徹落實《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要》（以下簡稱規(guī)劃綱要），緊扣合力建設現(xiàn)代基礎設施網(wǎng)絡、協(xié)同建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、共建科技創(chuàng)新中心、共建巴蜀文化旅游走廊、生態(tài)共建共保、公共服務共建共享等六大重點共建任務。

    雖然名為“雙城”，但卻不僅限于成渝兩地，而是意在培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈。規(guī)劃綱要明確指出，統(tǒng)籌協(xié)同，合作共建。堅持“川渝一盤棋”思維，發(fā)揮優(yōu)勢、錯位發(fā)展，優(yōu)化整合區(qū)域資源，加強交通、產(chǎn)業(yè)、科技、環(huán)保、民生政策協(xié)同對接，做到統(tǒng)一謀劃、一體部署、相互協(xié)作、共同實施，輻射帶動周邊地區(qū)發(fā)展，顯著提升區(qū)域整體競爭力。

    據(jù)川渝兩省市發(fā)展改革委數(shù)據(jù)顯示，僅2021年，川渝就推進實施合作共建重大項目67個，已完成投資934億元。而需要指出的是，最新出爐的160個重大項目估算總投資約20367億元，2022年度計劃完成投資1835億元。這是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設啟動以來，川渝兩省市共建項目發(fā)布最早的一次，也是總投資金額最大的一年。

    為全面落實雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要，川渝黨政召開兩次聯(lián)席會議，設立300億元雙城經(jīng)濟圈發(fā)展基金，共同實施85項年度重點任務，推進67個重大合作項目，打造10個區(qū)域合作平臺。

    “雙城記”不僅僅是做生意賺錢，更多的還體現(xiàn)在互聯(lián)互通、扶持融合。“一盤棋”思維很重要，成都有一汽大眾、豐田、沃爾沃、吉利、神龍等車企，重慶有長安福特、菲亞特、五十鈴、依維柯、長城汽車、德國博澤等，如何整合好相關產(chǎn)業(yè)至關重要。

    在科技創(chuàng)新區(qū)域協(xié)同方面，成渝綜合性科學中心啟動建設，集中開工40個重大科技項目，合作共建6個重點實驗室，組建成渝地區(qū)高新區(qū)聯(lián)盟、技術轉(zhuǎn)移聯(lián)盟和協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟；推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同協(xié)作，制定汽車、電子、裝備制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展實施方案。

    此外，川渝還將推動生態(tài)環(huán)保聯(lián)建聯(lián)治，共同實施長江干流生態(tài)保護修復重大工程，開展跨界河流污染專項整治和大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。推動公共服務共建共享，啟動第二批便捷生活行動，210項“川渝通辦”事項全面實施，跨省醫(yī)療結算、公積金異地貸款等實現(xiàn)“一地辦”，企業(yè)和群眾享受到更多同城化便利。

    共構超5萬億級城市圈

    毫無疑問，重慶、成都是雙城經(jīng)濟圈的核心所在，各自為一方的主樹干，并強化重慶都市圈和成都都市圈互動。

    規(guī)劃綱要明確，著力打造重慶都市圈，推進中心城區(qū)加快集聚高端現(xiàn)代功能，推進璧山、江津、長壽、南川率先實現(xiàn)與重慶中心城區(qū)同城化發(fā)展，推進涪陵、永川、合川、綦江—萬盛等支點城市加快發(fā)展，推進榮昌、銅梁、大足、潼南等橋頭堡城市特色發(fā)展，推動廣安全面融入重慶都市圈。

    另一方面，著力打造成都都市圈，建設成德眉資同城化綜合試驗區(qū)，推進成德臨港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶、成眉高新技術產(chǎn)業(yè)帶、成資臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶建設和交界地帶融合發(fā)展。加強成都都市圈與綿陽、樂山、遂寧、雅安等城市協(xié)同，推動成都平原經(jīng)濟區(qū)一體化發(fā)展。

    從客觀實際層面來看，重慶和成都也都具備這種火車頭的帶動實力，兩大城市GDP均在兩萬億規(guī)模上下。

    1月19日，重慶市發(fā)布2021年重慶經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)，當年全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值27894.02億元，同比增長8.3%，兩年平均增長6.1%，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。

    其中，重慶第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值1922.03億元，同比增長7.8%，兩年平均增長6.2%；第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值11184.94億元，同比增長7.3%，兩年平均增長6%；第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值14787.05億元，同比增長9%，兩年平均增長5.9%。

    十天后（1月29日），成都也正式發(fā)布2022年政府工作報告全文，2021年，成都地區(qū)生產(chǎn)總值達1.99萬億元、增長8.6%，常住人口超過2000萬、躋身超大城市行列，天府國際機場建成投運、成為全國第三個擁有雙國際機場的城市。

    盡管與重慶相比有一大截距離，且尚未邁過GDP兩萬億元大關，但如無意外，成都將在2022年邁上這個重要關口。據(jù)成都最新工作報告提出，2022年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右。此外，成都將大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，主動搶占量子通信、元宇宙等未來賽道，力爭數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值12.8%以上。

    科技含量更高

    科技創(chuàng)新能力強弱，深度影響著高素質(zhì)人才的去留，同時也決定了一座城市發(fā)展天花板的高低。

    近年來，重慶、成都這對兄弟雙雙晉升全國一線網(wǎng)紅城市，外地人看來這兩座城市是休閑娛樂好去處。而實際上，在大眾看不到的領域，科技硬實力方面也有進步。

    2021年，西部（重慶）科學城建設提速，超瞬態(tài)實驗裝置、中科院重慶科學中心等科研平臺加快建設，北京大學重慶大數(shù)據(jù)研究院、重慶醫(yī)科大學國際體外診斷研究院等研發(fā)機構建成投用；兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)新引進科研院所10家，集聚院士團隊14個，分布式雷達驗證試驗場啟動建設，西工大重慶科創(chuàng)中心投入運營；15個高新區(qū)引進重大科技產(chǎn)業(yè)項目474個、總投資2604億元。

    去年，重慶新增2所高校，新引進研發(fā)機構16家、累計達到104家，新增4個國家級工業(yè)設計中心，聯(lián)合微電子中心獲批成為國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心，市畜科院獲批建設國家生豬技術創(chuàng)新中心。

    從數(shù)據(jù)上看，重慶國家級“專精特新”小巨人企業(yè)、高新技術企業(yè)、科技型企業(yè)分別達到118家、5108家、3.69萬家，有研發(fā)機構的規(guī)上工業(yè)企業(yè)占比預計達到30%?？萍计髽I(yè)融資近4000億元，預計全社會研發(fā)經(jīng)費支出占比達到2.21%，科技進步貢獻率達到59.5%。

    推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，重慶高技術制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分別增長18.1%、18.2%，數(shù)字經(jīng)濟增加值增長15%以上。其中，2021年重慶汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“整車＋零部件”雙提升，博世慶鈴氫燃料電池發(fā)動機等項目開工，比亞迪動力電池二期等項目建成，汽車產(chǎn)業(yè)增加值增長12.6%；電子信息產(chǎn)業(yè)加快補鏈成群，計算機年產(chǎn)量首次突破1億臺，京東方第6代柔性顯示面板產(chǎn)線正式投產(chǎn)，華潤微電子12英寸功率半導體晶圓生產(chǎn)線、康寧顯示玻璃基板前段熔爐等項目落地，電子產(chǎn)業(yè)增加值增長17.3%。

    再看成都，創(chuàng)新主體也得以持續(xù)壯大，組建新型研發(fā)機構22個，新增工程技術研究中心和產(chǎn)學研聯(lián)合實驗室23個。實施高新技術企業(yè)培育計劃，2021年凈增高新技術企業(yè)1600余家、總量達7800家，高新技術產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入增長13.9%。

    其中，生物醫(yī)藥、軌道交通裝備入選國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，獲批國家服務型制造示范城市、國家人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)；177個重大項目竣工投產(chǎn)，規(guī)上工業(yè)增加值增長11.4%；國家專精特新“小巨人”企業(yè)達107家、居副省級城市第3位。

    圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重點領域，成都實施關鍵核心技術攻關項目121個，突破納米孔基因測序等核心技術100項，成功研制一批打破國外壟斷的高端裝備核心部件，自主研發(fā)的人工智能視覺終端專用芯片實現(xiàn)量產(chǎn)。

    此外，成都組建注冊資本100億元的成都科技創(chuàng)新投資集團，建成國家級雙創(chuàng)示范基地5個，技術合同成交額1220億元。出臺禮遇“成都工匠”十條政策，大力推進青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，新落戶青年人才16萬人。

    兩萬億元怎么投

    此次最新出爐的2022年重大項目名單，這兩萬億資金到底將投向哪里？

    據(jù)悉，此次共納入標志性重大項目160個，估算總投資約20367億元。其中，“合力建設現(xiàn)代基礎設施網(wǎng)絡項目”的投資總量最大，達13461億元，包括世界級機場群項目、軌道交通項目、公路體系項目，長江上游航運樞紐項目、毗領地區(qū)平臺基礎設施項目、能源基礎設施項目，共涉及40個項目。

    再進一步來看，軌道交通項目總投資達到3284億元，包括成渝中線高鐵、成達萬高鐵、渝西高鐵、渝昆高鐵（川渝段）。早在2021年9月，成渝中線高鐵建設已正式啟動，正線全長292公里，設計速度350公里/小時（預留400公里/小時）。這條線路經(jīng)重慶科學城、銅梁區(qū)、大足區(qū)進入四川省境內(nèi)，經(jīng)安岳縣、樂至縣、簡州新城引入成都樞紐成都站，雖不能直接縮短物理距離，但成渝兩地往來將更加快捷。

    能源基礎設施項目將投入7413億元，2022年度計劃投資379億元，占全年計劃額度的21%。兩年前，川渝兩省市已著力打造千億級天然氣基地項目，建設周期為2020年~2035年，總投資7100億元，其中“十四五”投資2700億元。力爭到2025年，川渝實現(xiàn)兩地天然氣（頁巖氣）產(chǎn)量達630億立方米；到2035年，建成中國第一個千億級天然氣生產(chǎn)基地。

    作為另一大重頭戲，協(xié)同建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系項目72個，估算總投資5402億元，2022年度計劃投資728億元，涵蓋制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)等重點領域。其中，鋰電、光伏、醫(yī)藥、半導體等項目較為突出。

    跳出成渝兩大中心城市，宜賓也有兩大項目被納入?yún)f(xié)同建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系項目，分別為宜賓鋰電產(chǎn)業(yè)項目，宜賓三江新區(qū)鋰電配套結構件及倉儲項目。

    近年來，宜賓通過引入寧德時代，大力推動向鋰電產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。早在2016年，宜賓市第五次黨代會就曾提出“產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，除了白酒等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，還有一輪便是培育智能制造、汽車、軌道交通等新興產(chǎn)業(yè)。隨后，宜賓各級黨政團奔走各地，迅速開啟招商引資、定制服務、簽約落地之戰(zhàn)。宜賓迫切想告別以“一黑一白”（煤炭和白酒）為支柱的產(chǎn)業(yè)結構，希望借此讓“酒都”變成“鋰都”。

    2019年，宜賓牽手寧德時代，后者敲定在宜賓投資建設動力電池項目，逐步推進構建完整的新能源電池及上下游核心產(chǎn)業(yè)鏈體系，欲聯(lián)手將宜賓打造成中國西部新能源產(chǎn)業(yè)基地。同年12月底，寧德時代全資子公司四川時代動力電池生產(chǎn)基地項目開工建設。

    2021年12月28日，宜賓三江新區(qū)管委會與寧德時代在成都簽署《四川時代七至十期項目投資協(xié)議》，標志著四川省與寧德時代的全面深化合作落地見效。2019年至今，寧德時代陸續(xù)宣布在宜賓新建動力電池工廠，總投資規(guī)模超500億元，項目分十期建設。目前，四川時代動力電池一期二期等項目已竣工投產(chǎn)，若十期項目順利竣工投產(chǎn)，宜賓基地將有望成為全球最大的單體動力電池生產(chǎn)基地。

    此外，2022年重大項目名單還包括：共建科技創(chuàng)新中心項目30個，估算總投資750億元，年度計劃投資127億元；共建巴蜀文化旅游走廊項目8個，估算總投資415億元，年度計劃投資41億元；生態(tài)屏障項目4個，估算總投資133億元，年度計劃投資18億元；公共服務項目6個，估算總投資206億元，年度計劃投資38億元。