國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委等部門《關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求加大財(cái)稅金融支持城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施力度

    本報(bào)記者 包興安

    見(jiàn)習(xí)記者 楊潔

    據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委2月9日消息，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委等四部門《關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）。

    《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，到2025年，城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施供給能力和水平顯著提升，加快補(bǔ)齊重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域短板弱項(xiàng)，構(gòu)建集污水、垃圾、固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處理處置設(shè)施和監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系。到2030年，基本建立系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系。同時(shí)，提出到2025年，新增污水處理能力2000萬(wàn)立方米/日，生活垃圾分類收運(yùn)能力達(dá)到70萬(wàn)噸/日左右，城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理能力達(dá)到80萬(wàn)噸/日左右，新增大宗固體廢物綜合利用率達(dá)到60%等具體目標(biāo)。

    《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確了加快推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)五方面15項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一是加快補(bǔ)齊能力短板，其中包括健全污水收集處理及資源化利用設(shè)施、逐步提升生活垃圾分類和處理能力、持續(xù)推進(jìn)固體廢物處置設(shè)施建設(shè)、提升危險(xiǎn)廢物醫(yī)療廢物處置能力等；二是著力構(gòu)建一體化城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，包括推動(dòng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系統(tǒng)籌規(guī)劃、強(qiáng)化設(shè)施協(xié)同高效銜接等；三是推動(dòng)智能綠色升級(jí)，包括推進(jìn)數(shù)字化融合、推動(dòng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施綠色高效發(fā)展等；四是提升建設(shè)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化水平，包括積極營(yíng)造規(guī)范開(kāi)放市場(chǎng)環(huán)境、深入推行環(huán)境污染第三方治理、探索開(kāi)展環(huán)境綜合治理托管服務(wù)等；五是健全保障體系，包括加強(qiáng)科技支撐、健全價(jià)格收費(fèi)制度、加大財(cái)稅金融政策支持力度、完善統(tǒng)計(jì)制度等。

    值得注意的是，在加大財(cái)稅金融政策支持力度方面，《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，落實(shí)環(huán)境治理、環(huán)境服務(wù)、環(huán)保技術(shù)與裝備有關(guān)財(cái)政稅收優(yōu)惠政策。對(duì)符合條件的城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，通過(guò)中央預(yù)算內(nèi)投資等渠道予以支持，將符合條件的項(xiàng)目納入地方政府專項(xiàng)債券支持范圍。引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)模式，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮中長(zhǎng)期貸款優(yōu)勢(shì)，按照市場(chǎng)化原則加大城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資支持力度。在不新增地方政府隱性債務(wù)的前提下，支持符合條件的企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、資產(chǎn)支持證券募集資金用于項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)具備條件的項(xiàng)目穩(wěn)妥開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)。