鄂爾多斯等27城獲批設(shè)立跨境電商綜試區(qū)

    證券時報記者 江聃

    2022年又一穩(wěn)外貿(mào)政策落地。2月8日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于同意在鄂爾多斯等27個城市和地區(qū)設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)的批復(fù)》，同意在鄂爾多斯市等27個城市和地區(qū)設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)。接受證券時報記者采訪的專家表示，隨著數(shù)字經(jīng)濟迅速發(fā)展，需要跨境電商綜試區(qū)因地制宜開展更多創(chuàng)新。同時，建議進一步梳理跨境電商綜試區(qū)的成功經(jīng)驗，以法律的形式固定下來促進跨境電子商務(wù)發(fā)展的體制機制，明確市場主體預(yù)期，提振信心。

    公開信息顯示，跨境電商進出口總額5年增長近10倍，2021年繼續(xù)保持兩位數(shù)增長。在此之前，我國已分5批設(shè)立105個跨境電商綜試區(qū)，基本覆蓋全國，形成了陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的發(fā)展格局。加上此次獲批的27個城市和地區(qū)，國內(nèi)跨境電商綜試區(qū)將達到132個。

    此次獲批的城市和地區(qū)分別是：鄂爾多斯市、揚州市、鎮(zhèn)江市、泰州市、金華市、舟山市、馬鞍山市、宣城市、景德鎮(zhèn)市、上饒市、淄博市、日照市、襄陽市、韶關(guān)市、汕尾市、河源市、陽江市、清遠市、潮州市、揭陽市、云浮市、南充市、眉山市、紅河哈尼族彝族自治州、寶雞市、喀什地區(qū)、阿拉山口市等。根據(jù)《批復(fù)》，跨境電商綜試區(qū)名稱分別為中國（城市或地區(qū)名）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，具體實施方案由所在地省級人民政府分別負責印發(fā)。

    《批復(fù)》要求，跨境電商綜試區(qū)建設(shè)要復(fù)制推廣前五批綜合試驗區(qū)成熟經(jīng)驗做法，發(fā)揮跨境電子商務(wù)助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的積極作用，引導(dǎo)跨境電子商務(wù)健康持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展，全力以赴穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。同時，要保障國家安全、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、交易安全、國門生物安全、進出口商品質(zhì)量安全和有效防范交易風(fēng)險，保護個人信息權(quán)益，堅持在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展，為各類市場主體公平參與市場競爭創(chuàng)造良好的營商環(huán)境。

    《批復(fù)》提出，要著力在跨境電子商務(wù)企業(yè)對企業(yè)（B2B）方式相關(guān)環(huán)節(jié)的技術(shù)標準、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式和信息化建設(shè)等方面探索創(chuàng)新，研究出臺更多支持舉措，為綜合試驗區(qū)發(fā)展營造良好的環(huán)境，更好地促進和規(guī)范跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。要進一步完善跨境電子商務(wù)統(tǒng)計體系，實行對綜合試驗區(qū)內(nèi)跨境電子商務(wù)零售出口貨物按規(guī)定免征增值稅和消費稅等支持政策，企業(yè)可以選擇企業(yè)所得稅核定征收，對經(jīng)所在地海關(guān)確認符合監(jiān)管要求的綜合試驗區(qū)所在城市（地區(qū)）自動適用跨境電子商務(wù)零售進口試點政策，支持企業(yè)共建共享海外倉。

    商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明對證券時報記者表示，近年來，我國外貿(mào)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。設(shè)立跨境電商綜試區(qū)不是搞“盆景”，隨著數(shù)字經(jīng)濟迅速發(fā)展，需要進行多方面因地制宜開展創(chuàng)新。同時跨境電商綜試區(qū)的正效應(yīng)溢出將帶動區(qū)域周邊的經(jīng)濟發(fā)展。展望未來，白明認為，由于跨境電商的特性，新設(shè)試點的城市和地區(qū)或?qū)⑦M一步下沉。

    記者注意到，27個城市和地區(qū)中，汕尾市、河源市、陽江市、清遠市、潮州市、揭陽市、云浮市等7地來自廣東。至此，廣東實現(xiàn)了跨境電商綜試區(qū)的全省覆蓋。2021年，廣東外貿(mào)進出口總額首破8萬億，連續(xù)36年位居全國第一，跨境電商突破3000億元。

    “廣東已經(jīng)形成了星星之火的燎原之勢。”白明說，廣東實現(xiàn)跨境電商綜試區(qū)全省覆蓋，這是實現(xiàn)設(shè)立綜試區(qū)的初衷，要連點成片。他建議，下一步要進一步梳理跨境電商綜試區(qū)的成功經(jīng)驗，以法律的形式固定下來促進跨境電子商務(wù)發(fā)展的體制機制，明確市場主體預(yù)期，提振信心。