整治農(nóng)村人居環(huán)境政策升級(jí) 專家建議補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板

    本報(bào)記者 包興安 見習(xí)記者 楊潔

    日前，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案（2021－2025年）》（簡稱《行動(dòng)方案》）。12月6日，國務(wù)院新聞辦公室舉行農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)新聞發(fā)布會(huì)。

    事實(shí)上，早在2018年，中辦、國辦印發(fā)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》，中央農(nóng)辦副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員、國家鄉(xiāng)村振興局局長劉煥鑫在發(fā)布會(huì)上介紹，對(duì)比此前的三年行動(dòng)方案，新一輪《行動(dòng)方案》主要有三方面變化：一是在總體目標(biāo)上，從推動(dòng)村莊環(huán)境干凈整潔向美麗宜居升級(jí)，到2025年，農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善，生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得新進(jìn)步；二是在重點(diǎn)任務(wù)上，從全面推開向整體提升邁進(jìn)；三是在保障措施上，從探索建立機(jī)制向促進(jìn)長治長效深化。

    中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉向東在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，《行動(dòng)方案》是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要配套文件，有利于推動(dòng)美麗中國建設(shè)，改善農(nóng)村群眾健康和社會(huì)福利，能提升農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

    近幾年，鄉(xiāng)村風(fēng)貌發(fā)生了很大改變，鄉(xiāng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。但同時(shí)一些設(shè)施設(shè)備建而不管的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，需要在建立長效保護(hù)機(jī)制上下功夫。

    “《行動(dòng)方案》提出了要建管用并重、堅(jiān)持先建機(jī)制后建工程，著力構(gòu)建政府、市場主體、村集體、村民等多方共建共管的格局，確保到2025年，農(nóng)村人居環(huán)境治理水平顯著提升，有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有監(jiān)督的農(nóng)村人居環(huán)境長效管護(hù)機(jī)制基本建立。”國家發(fā)展改革委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)司司長吳曉在上述發(fā)布會(huì)上說。

    而抓好農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)工作，同樣需要強(qiáng)化運(yùn)行管理，健全長效治理機(jī)制。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司司長秦海翔表示，要引導(dǎo)社會(huì)資本參與設(shè)施運(yùn)行維護(hù)，推行運(yùn)行管護(hù)市場化。引入第三方機(jī)構(gòu)和信息化手段，強(qiáng)化日常監(jiān)督和檢查，保障收運(yùn)處置體系穩(wěn)定運(yùn)行。

    值得注意的是，《行動(dòng)方案》明確“加大政策支持力度”，要加強(qiáng)財(cái)政投入保障；推進(jìn)制度規(guī)章與標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)；加強(qiáng)科技和人才支撐。

    “要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善的目標(biāo)，需要中央、地方等政策上給予更多支持。”劉向東稱，包括利用財(cái)政資金以及社會(huì)資金等對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目提供投融資支持，完善以工代賑等方式，引導(dǎo)更多農(nóng)村居民參與農(nóng)村人居環(huán)境政治工作。同時(shí)，還需要完善城鄉(xiāng)相關(guān)的要素市場保障機(jī)制，確保建設(shè)用地、農(nóng)村集體用地、耕地等資源能得到合理規(guī)劃和有效使用。此外，要鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際開展地方立法和完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)村廁所、村莊清潔、生活污水垃圾處理等長效管護(hù)制度，并鼓勵(lì)運(yùn)用更多科技手段和吸引更多專業(yè)技術(shù)人員參與城鄉(xiāng)人居環(huán)境的整治和管理之中，形成全國上下合力推動(dòng)人居環(huán)境整治。

    巨豐投顧投資顧問總監(jiān)郭一鳴對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，改善農(nóng)村人居環(huán)境還需要加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施短板，大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。建議構(gòu)建長效化的政策制度，引導(dǎo)各方積極參與，繼續(xù)完善金融等各項(xiàng)扶持政策，加強(qiáng)科技和人才支撐，為鄉(xiāng)村全面振興筑牢根基。

（編輯 孫倩）