央企重組“加減法”并用 推進(jìn)國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整

    專家稱，后續(xù)或在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快整合步伐

    本報(bào)記者 杜雨萌

    隨著上周五鋼鐵行業(yè)鞍鋼重組本鋼的消息正式落地，對(duì)于下半年央企重組整合工作來(lái)說(shuō)，各方關(guān)注的焦點(diǎn)進(jìn)一步移至國(guó)資委曾多次“劇透”的“適時(shí)組建新的央企集團(tuán)”上來(lái)。

    《證券日?qǐng)?bào)》記者注意到，在今年3月份國(guó)資委企業(yè)改革局對(duì)外公布的2021年工作安排中，國(guó)資委就明確表示將適時(shí)組建新的中央企業(yè)集團(tuán)；4月底，國(guó)資委曾發(fā)布公告稱，新組建的中國(guó)衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)有限公司由國(guó)資委履行出資人職責(zé)，不過(guò)，結(jié)合此后國(guó)資委的多次表態(tài)來(lái)看，這項(xiàng)工作似乎處于“未完待續(xù)”狀態(tài)。

    國(guó)資委秘書(shū)長(zhǎng)、新聞發(fā)言人彭華崗在7月份舉行的上半年央企經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況新聞發(fā)布會(huì)上稱，下一步，國(guó)資委在戰(zhàn)略性重組方面將聚焦落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)等國(guó)家戰(zhàn)略，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，按照成熟一戶、推進(jìn)一戶的原則，穩(wěn)步推進(jìn)鋼鐵、輸配電裝備制造等行業(yè)的中央企業(yè)重組整合，并在相關(guān)領(lǐng)域積極培育適時(shí)組建新的中央企業(yè)集團(tuán)。

    此外，8月中旬國(guó)資委黨委召開(kāi)的擴(kuò)大會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)，積極推進(jìn)國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)適時(shí)組建新的中央企業(yè)集團(tuán)。對(duì)此，市場(chǎng)上早已有所猜測(cè)。

    去年年底，上市公司許繼電氣、平高電氣分別發(fā)布公告稱，公司控股股東許繼集團(tuán)有限公司、平高集團(tuán)有限公司正在與中國(guó)西電集團(tuán)有限公司籌劃戰(zhàn)略性重組，有關(guān)方案尚未確定，方案亦需獲得相關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)。

    近日有媒體報(bào)道稱，目前我國(guó)輸配電裝備制造領(lǐng)域新央企組建實(shí)施方案已上報(bào)待批，該集團(tuán)將由中國(guó)西電集團(tuán)和國(guó)家電網(wǎng)公司下屬許繼集團(tuán)、平高集團(tuán)、山東電工電氣集團(tuán)等電力裝備制造企業(yè)重組而成，南瑞集團(tuán)旗下三家制造企業(yè)也將剝離納入重組范圍。

    上海天強(qiáng)咨詢管理公司總經(jīng)理祝波善在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，在輸配電裝備制造領(lǐng)域組建新央企，一方面是我國(guó)電力體制改革的延續(xù)，即針對(duì)上一輪改革中對(duì)于主輔分離不徹底的局部情況再次進(jìn)行有效的推進(jìn)，具體體現(xiàn)為國(guó)家電網(wǎng)公司下屬的相關(guān)輸配電裝備制造企業(yè)進(jìn)一步剝離；另一方面，這也是電力裝備領(lǐng)域優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、構(gòu)建創(chuàng)新鏈的需要。

    回看上半年央企在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的各項(xiàng)動(dòng)作，可謂“加減法”并用。“減法”層面，央企間中國(guó)中化與中國(guó)化工重組，中國(guó)普天與中國(guó)電科重組；央地間中國(guó)寶武與太鋼集團(tuán)重組，鞍鋼集團(tuán)與本鋼集團(tuán)重組。“加法”層面，4月29日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，新組建的中國(guó)衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)有限公司由國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)代表國(guó)務(wù)院履行出資人職責(zé)，列入國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)履行出資人職責(zé)的企業(yè)名單。

    “央企重組整合的根本目的是實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本的結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化布局。”中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部研究員劉興國(guó)在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，一方面，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化整合，以達(dá)成“1+1>2”的目的；另一方面，推動(dòng)國(guó)有資本加快向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中，搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)。所以，當(dāng)前央企的重組整合工作既要在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷合并同類項(xiàng)，也要根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，適時(shí)在央企專業(yè)化整合的基礎(chǔ)上，組建新的中央企業(yè)集團(tuán)。

    祝波善表示，從央企重組整合的“加減法”來(lái)看，“減”的目的往往是同類型或是產(chǎn)業(yè)鏈上下游的整合，以此提升規(guī)模效應(yīng)，推動(dòng)相關(guān)創(chuàng)新；“加”的目的往往是在一些重要領(lǐng)域進(jìn)行布局，或者是解決現(xiàn)有格局的不合理問(wèn)題。

    推進(jìn)國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整是國(guó)企改革三年行動(dòng)中的重要內(nèi)容。劉興國(guó)認(rèn)為，考慮到“十四五”期間我國(guó)加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的需要，預(yù)計(jì)央企在該領(lǐng)域的并購(gòu)重組步伐可能會(huì)有所加快。