國家發(fā)改委發(fā)文進一步完善分時電價機制 促進能源綠色低碳發(fā)展

    本報記者 蘇詩鈺

    為提升電力系統(tǒng)整體利用效率，促進能源綠色低碳發(fā)展，日前，國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于進一步完善分時電價機制的通知》（以下簡稱《通知》），部署各地進一步完善分時電價機制。

    《通知》要求，各地結(jié)合當?shù)厍闆r積極完善峰谷電價機制，統(tǒng)籌考慮當?shù)仉娏┬锠顩r、新能源裝機占比等因素，科學劃分峰谷時段，合理確定峰谷電價價差，系統(tǒng)峰谷差率超過40%的地方，峰谷電價價差原則上不低于4：1，其他地方原則上不低于3：1。

    《通知》明確，各地要在峰谷電價的基礎(chǔ)上推行尖峰電價機制，主要基于系統(tǒng)最高負荷情況合理確定尖峰時段，尖峰電價在峰段電價基礎(chǔ)上上浮比例原則上不低于20%。可參照尖峰電價機制建立深谷電價機制。

    國新未來科學技術(shù)研究院執(zhí)行院長徐光瑞在接受《證券日報》記者采訪時表示，《通知》印發(fā)對電價機制調(diào)整具有三點作用和意義。一是從國家層面深化和落實今年5月份發(fā)布的“十四五”時期深化價格機制改革行動方案中關(guān)于電價的相關(guān)政策措施，進一步明確了分時電價機制的工作重點和時間表。二是在能源供給和消費結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的新形勢新要求下，國家層面對分時電價進行了科學、合理的頂層設(shè)計，有利于推動能源領(lǐng)域價格改革，助力“碳達峰、碳中和”目標順利如期實現(xiàn)。三是從生產(chǎn)、生活角度更好降低成本和保障民生，利用價格浮動動態(tài)調(diào)控電力需求，提升電力系統(tǒng)運行效率和經(jīng)濟性，有利于從總體上降低全社會用電成本。

    中國銀行研究院博士后汪惠青對《證券日報》記者表示，《通知》強調(diào)要合理確定峰谷電價價差，有利于電價機制調(diào)整工作的順利推進。《通知》提出，各地在確定價差時，要考慮當?shù)仉娏ο到y(tǒng)峰谷差率、新能源裝機占比、系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力等因素。這一做法考慮了各地電力系統(tǒng)存在的現(xiàn)實差異，有利于在保障電力整體系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的基礎(chǔ)上，順利推進電價機制調(diào)整工作。

    國家發(fā)改委有關(guān)負責人表示，進一步完善分時電價，特別是合理拉大峰谷電價價差，有利于引導(dǎo)用戶在電力系統(tǒng)低谷時段多用電，并為抽水蓄能、新型儲能發(fā)展創(chuàng)造更大空間，這對促進風電、光伏發(fā)電等新能源加快發(fā)展、有效消納，著眼中長期實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標具有積極意義。

    對于下一步電價改革方向，徐光瑞表示，能源價格機制不健全始終是影響可再生能源生產(chǎn)能力沒有充分發(fā)揮作用的重要原因之一，因此電價機制改革的主方向依然在新形勢新要求背景下的價格形成和調(diào)控機制，根據(jù)能源供給和消費結(jié)構(gòu)的變化，制定適配的價格機制來實現(xiàn)供需平衡，在提高全社會用能效率的同時同步促進節(jié)能減排。

    汪惠青認為，電價機制改革的核心，是使電價水平更加接近電力系統(tǒng)的供電成本，以充分發(fā)揮電價信號的引導(dǎo)作用，在保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的同時，提高電力低碳轉(zhuǎn)型的有效性和經(jīng)濟性。本次分時電價機制改革，通過合理拉大峰谷電價價差，引導(dǎo)電力用戶削峰填谷、促進儲能加快發(fā)展，能夠很好地實現(xiàn)上述目標。預(yù)計，未來在電價機制改革方面，還將通過逐步緩解電價交叉補貼，允許所有制造業(yè)企業(yè)參與電力市場化交易，推動電力市場與碳交易市場深度融合等方式，形成更加充分反映用電成本、供求關(guān)系和資源稀缺程度的電價機制，促進整個行業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型。

（編輯 上官夢露）