全國政協(xié)常委、國務(wù)院原副秘書長張勇：基礎(chǔ)設(shè)施REITs要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)把握四方面重點(diǎn)

    本報(bào)記者 昌校宇

    7月23日，全國政協(xié)常委、國務(wù)院原副秘書長張勇在中國REITs論壇2021年會(huì)上致辭時(shí)表示，6月21日，首批9單基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)品正式上市，標(biāo)志著中國基礎(chǔ)設(shè)施REITs市場(chǎng)正式建立運(yùn)行。經(jīng)過多年探索，REITs終于在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域找到支點(diǎn)，探索出一條符合中國國情的實(shí)現(xiàn)路徑，這是貫徹新發(fā)展理念、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的具體體現(xiàn)。

    “基礎(chǔ)設(shè)施REITs作為一種國際通行的盤活存量資產(chǎn)的金融工具，可以借助資本市場(chǎng)的公開、透明機(jī)制，廣泛吸引各類社會(huì)資金參與。”張勇認(rèn)為，在我國探索推出標(biāo)準(zhǔn)化、權(quán)益型的REITs產(chǎn)品，是投融資機(jī)制的一項(xiàng)重大創(chuàng)新探索，既有利于促進(jìn)資金脫虛向?qū)崳С謬抑卮髴?zhàn)略實(shí)施和基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板領(lǐng)域建設(shè)；也有利于提升基礎(chǔ)設(shè)施的專業(yè)化管理水平和運(yùn)營能力，提高資源配置效率，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展；更有利于擴(kuò)大股權(quán)融資比重，降低資產(chǎn)負(fù)債率，防范實(shí)體經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

    張勇提到，今年發(fā)布的“十四五”規(guī)劃綱要進(jìn)一步明確，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施REITs健康發(fā)展，有效盤活存量資產(chǎn)，形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)。開展基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)，已成為落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，促進(jìn)國家重大戰(zhàn)略實(shí)施，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)，構(gòu)建新發(fā)展格局的重要舉措。

    張勇表示，試點(diǎn)啟動(dòng)以來，各相關(guān)部門積極發(fā)揮自身職能作用，加強(qiáng)調(diào)查研究和宣傳培訓(xùn)，嚴(yán)格把關(guān)項(xiàng)目質(zhì)量，加大政策支持力度，強(qiáng)化部門地方合作，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作。從首批試點(diǎn)項(xiàng)目情況看，項(xiàng)目質(zhì)量得到市場(chǎng)認(rèn)可，基礎(chǔ)設(shè)施REITs盤活存量資產(chǎn)、合理擴(kuò)大有效投資的示范效應(yīng)初步顯現(xiàn)，各方面參與積極性明顯增強(qiáng)。

    “基礎(chǔ)設(shè)施REITs作為一項(xiàng)新生事物，仍然需要各方面共同努力，及時(shí)完善相關(guān)政策，保障長期健康發(fā)展。”張勇認(rèn)為，今年7月份，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)工作的通知》，將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到清潔能源、旅游、水利、保障性租賃住房等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。這些新領(lǐng)域的納入，不僅使基礎(chǔ)設(shè)施REITs有機(jī)會(huì)為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)、加大基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板力度、加強(qiáng)保障性租賃住房供給等貢獻(xiàn)力量，也必將使基礎(chǔ)設(shè)施REITs自身的發(fā)展前景更加廣闊。

    放眼未來，張勇建議，基礎(chǔ)設(shè)施REITs要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)當(dāng)把握四方面重點(diǎn)：一是要選好資產(chǎn)。底層資產(chǎn)的質(zhì)量是成功發(fā)行REITs的關(guān)鍵。這需要進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目儲(chǔ)備，嚴(yán)把項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目參與試點(diǎn)，切實(shí)提高項(xiàng)目的示范性和代表性。二是促進(jìn)項(xiàng)目持續(xù)健康運(yùn)營。基礎(chǔ)設(shè)施REITs是緊密連接金融和產(chǎn)業(yè)、資本市場(chǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的紐帶，只有堅(jiān)持市場(chǎng)化原則、確保項(xiàng)目平穩(wěn)運(yùn)行，才能真正保障投資者和公共利益，推動(dòng)這一產(chǎn)品健康發(fā)展、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。三是加強(qiáng)部門合作。各相關(guān)部門需要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)溝通合作，不斷完善有關(guān)政策，切實(shí)做好試點(diǎn)工作，為推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施REITs發(fā)展形成合力。四是加強(qiáng)宣傳教育。基礎(chǔ)設(shè)施REITs的發(fā)展離不開各方的積極理性參與。推動(dòng)原始權(quán)益人準(zhǔn)備優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，投資者理性認(rèn)識(shí)REITs產(chǎn)品價(jià)值，各類機(jī)構(gòu)充分履職盡責(zé)，這些都需要持續(xù)加大宣傳力度，提升各方認(rèn)識(shí)水平。

    隨著基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)逐步推進(jìn)，項(xiàng)目正式掛牌上市，無論原始權(quán)益人、市場(chǎng)機(jī)構(gòu)，還是投資者，都對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施REITs的廣闊發(fā)展前景有了更多的認(rèn)識(shí)和共識(shí)。張勇稱，相信在各方面的共同努力下，中國基礎(chǔ)設(shè)施REITs制度體系必將逐步健全，市場(chǎng)必將日益成熟完善，這項(xiàng)事業(yè)一定能夠?qū)崿F(xiàn)蓬勃發(fā)展，中國基礎(chǔ)設(shè)施REITs道路一定可以越走越寬。

（編輯 張明富）