內(nèi)蒙古“七人普”數(shù)據(jù)解讀 全區(qū)盟市常住人口呈“六增六降” 城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提高

    本報記者 矯月 見習(xí)記者 馬宇薇

    隨著中國“大國點名”各項數(shù)據(jù)的發(fā)布，內(nèi)蒙古自治區(qū)近十年人口變化情況也“浮出水面”。

    總體來看，10年來內(nèi)蒙古人口素質(zhì)穩(wěn)步提升，人均受教育水平明顯提高；人口性別結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)有了明顯變化，人口在城鄉(xiāng)和地區(qū)間合理流動，人口集聚效應(yīng)進一步增強，城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提高。

    12個盟市常住人口呈“六增六降”

    內(nèi)蒙古統(tǒng)計局官網(wǎng)發(fā)布的內(nèi)蒙古自治區(qū)第七次全國人口普查情況主要數(shù)據(jù)情況顯示，在第七次全國人口普查（以下簡稱“七人普”）中，內(nèi)蒙古全區(qū)常住人口為24049155人，同比減少2.66%，年平均增長率為-0.27%。

    中國城市發(fā)展研究會副秘書長劉正山在接受《證券日報》記者采訪時表示：“雖然十年間內(nèi)蒙古的人口有所下降，對經(jīng)濟增長存在壓力，但人口素質(zhì)顯著提升，這在一定程度上抵補了人口下降對經(jīng)濟的負(fù)面影響。”

    數(shù)據(jù)顯示，與2010年第六次全國人口普查相比，內(nèi)蒙古常住人口整體特點為“六增六降”——12個盟市中，呼和浩特市、鄂爾多斯市、錫林郭勒盟、包頭市、阿拉善盟、烏海市6個盟市常住人口增加；呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市、巴彥淖爾市、烏蘭察布市6個盟市常住人口減少。

    除“六增六降”之外，十年間內(nèi)蒙古人口流動趨勢更加明顯，流動人口規(guī)模進一步擴大。數(shù)據(jù)顯示，全區(qū)流動人口占常住人口的37.71%，同比增長47.97%。區(qū)內(nèi)盟市間人口流動性較大，其中，區(qū)內(nèi)吸納其他盟市流動人口最多的城市是呼和浩特市。

    北京大學(xué)國民經(jīng)濟研究中心主任蘇劍在接受《證券日報》記者采訪時表示，與2010年相比，內(nèi)蒙古人口減少65.7萬人，這表明內(nèi)蒙古人口是凈流出的，而且主要是因為農(nóng)村人口流出自治區(qū)所導(dǎo)致。同時也說明內(nèi)蒙古對本區(qū)農(nóng)村人口的吸引力不足，或者說本區(qū)的城鎮(zhèn)經(jīng)濟無法為農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口提供足夠的就業(yè)機會。

    劉正山分析道：“人口是經(jīng)濟增長的根本，人口數(shù)量的多少，與消費、供給均有關(guān)聯(lián)，人口負(fù)增長將拖累經(jīng)濟的增長。內(nèi)蒙古勞動年齡人口占比高于全國，說明人口紅利仍存在，但正在趨于縮小，會對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生不利影響，還需要通過生育和人才紅利來補充短板。”

    老齡化進程加快

    “七人普”數(shù)據(jù)顯示，內(nèi)蒙古全區(qū)常住人口中，0-14歲人口占14.04%，同比（與2010年相比，下同）下降0.03%；15歲-59歲人口占66.17%，同比下降8.28%；60歲及以上人口占19.78%，同比上升8.30%，其中65歲及以上人口占13.05%，同比上升5.49%。

    蘇劍說道：“這說明內(nèi)蒙古的老齡化問題十分嚴(yán)重，老齡化的進程十分迅速。內(nèi)蒙古的地理位置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)又決定了內(nèi)蒙古人口凈流入的可能性不大，很可能將延續(xù)人口凈流出的態(tài)勢。”

    內(nèi)蒙古統(tǒng)計局官網(wǎng)顯示，區(qū)內(nèi)人口老齡化進程加快，并呈現(xiàn)出四大特點。一是老齡人口“規(guī)模大”；二是老齡化“進程快”；三是老齡化“年齡輕”；四是老齡化“差異大”。

    “當(dāng)務(wù)之急是提高勞動生產(chǎn)率，想方設(shè)法留住人口，并盡量吸引外來人口，以此來進一步推動區(qū)內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展。”針對內(nèi)蒙古人口老齡化進程加快該如何解決，蘇劍如是說。

    城鎮(zhèn)化建設(shè)卓有成效

    城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提高也是內(nèi)蒙古在“七人普”中呈現(xiàn)出的一大特點。

    數(shù)據(jù)顯示，區(qū)內(nèi)常住人口中，居住在城鎮(zhèn)的人口1622.75萬人，居住在鄉(xiāng)村的人口782.17萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)67.48%，高于全國平均水平3.6個百分點。與第六次全國人口普查相比，內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)人口增加了250.73萬人，城鎮(zhèn)人口比重上升11.95個百分點。

    與此同時，10年間，內(nèi)蒙古區(qū)域城鎮(zhèn)化水平差異有所擴大。城鎮(zhèn)化率最高的中部地區(qū)（呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市和烏蘭察布市4盟市）與最低的東部地區(qū)（呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市和錫林郭勒盟5盟市）差距擴大了3.0個百分點。人口流向主要是向首府城市、經(jīng)濟較發(fā)達(dá)和有產(chǎn)業(yè)支撐的地區(qū)集聚，人口聚集效應(yīng)明顯。

    劉正山表示，內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)化率增長較快的原因主要有三點。一是一些城市建成區(qū)面積的擴展，導(dǎo)致城鎮(zhèn)人口增加；二是區(qū)域經(jīng)濟中心城市呼和浩特市、鄂爾多斯市、赤峰市、包頭市，對其他城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村人口的引力效應(yīng)，導(dǎo)致人口大規(guī)模向這些區(qū)域流動；三是新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進，讓一些農(nóng)村人口進入城市。

    蘇劍分析稱，隨著經(jīng)濟發(fā)展，資源不斷重新配置、組合，經(jīng)濟的地理布局也會發(fā)生變化，隨之導(dǎo)致對勞動力需求的地理布局的變化，因此會導(dǎo)致人口流動規(guī)模的擴大。這不僅會發(fā)生在自治區(qū)內(nèi)部，同樣會發(fā)生在自治區(qū)跟其他省區(qū)市甚至其他國家之間。這里邊最重要的就是城鎮(zhèn)化。

    “城鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展需要不斷吸收農(nóng)村勞動力，農(nóng)村勞動力為了取得更高的收入、實現(xiàn)自身價值，也會到城鎮(zhèn)去求職。內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)化率增長較快的主要原因之一還是內(nèi)蒙古經(jīng)濟發(fā)展較快。”蘇劍如是說。

（編輯 李波 喬川川）