專家：養(yǎng)老金第三支柱也需要與資本市場更好地銜接

    本報(bào)記者 朱寶琛 見習(xí)記者 楊潔

    隨著年輕勞動(dòng)力減少，潛在增長率放慢，老年撫養(yǎng)比率下降，養(yǎng)老金未來缺口加大。如何增強(qiáng)第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)，通過資本市場投資促進(jìn)幾代人共享經(jīng)濟(jì)繁榮？在4月20日舉行的博鰲亞洲論壇2021年年會(huì)“迎接老齡化社會(huì)-養(yǎng)老金改革”分論壇上，與會(huì)嘉賓對(duì)上述問題進(jìn)行了探討。

    中國銀保監(jiān)會(huì)副主席肖遠(yuǎn)企表示，目前我國第三支柱整體上比例非常低。目前要做的是把不具備養(yǎng)老特征的大量個(gè)人資金供給轉(zhuǎn)化為長期的、有養(yǎng)老屬性的、有相對(duì)安全保障和一定收益的第三支柱養(yǎng)老產(chǎn)品。

    事實(shí)上，對(duì)于第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)，政府部門一直都非常關(guān)注。去年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出“要規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)”；今年的政府工作報(bào)告中提到，“推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)”；《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中提到“發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，提高企業(yè)年金覆蓋率，規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)”。

    “我國正在步入老齡化社會(huì)，需要市場來共擔(dān)老齡社會(huì)壓力。發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)能夠舒緩政府財(cái)政壓力，更能提高老齡人口的幸福感，這將會(huì)是支撐起養(yǎng)老保障的關(guān)鍵一角。”南開大學(xué)金融發(fā)展研究院院長田利輝對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示。

    蘇寧金融研究院宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心副主任陶金在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，個(gè)人養(yǎng)老金屬于中國養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中的第三支柱，尚處于發(fā)展初期。壯大個(gè)人養(yǎng)老金市場，將是對(duì)中國養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的關(guān)鍵補(bǔ)充，是緩解國家養(yǎng)老金賬戶壓力的重要渠道。

    當(dāng)前養(yǎng)老保險(xiǎn)第三支柱發(fā)展情況如何？人力資源社會(huì)保障部副部長游鈞在2月26日國新辦召開的新聞發(fā)布會(huì)上介紹，我國養(yǎng)老保險(xiǎn)體系三個(gè)層次中，作為第一個(gè)層次的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，制度基本健全，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)加上城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)兩個(gè)平臺(tái)，目前已覆蓋近十億人；作為第二層次的企業(yè)年金、職業(yè)年金制度初步建立，并且在逐步完善，目前已經(jīng)覆蓋5800多萬人；作為第三層次的個(gè)人養(yǎng)老金制度還沒有出臺(tái)，第三層次在整個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中目前還是個(gè)短板。

    談及接下來如何規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)，陶金認(rèn)為，首先要解決個(gè)人支付的限制性因素，尤其是處理好個(gè)人養(yǎng)老金繳存和企業(yè)繳存社保之間的關(guān)系，以社會(huì)公平為優(yōu)先考慮原則；其次，當(dāng)前養(yǎng)老保險(xiǎn)三支柱中，不論哪一個(gè)支柱都需要與資本市場更好的銜接，以獲得更穩(wěn)定和更高的長期收益，保障養(yǎng)老資金的長期可持續(xù)性。

    “當(dāng)前養(yǎng)老目標(biāo)基金試點(diǎn)不斷擴(kuò)大，運(yùn)行平穩(wěn)，但也發(fā)現(xiàn)部分養(yǎng)老目標(biāo)基金并不受市場歡迎。”陶金進(jìn)一步表示，鑒于良好的發(fā)展趨勢以及日益擴(kuò)大的需求，在養(yǎng)老目標(biāo)基金的發(fā)行主體資格、產(chǎn)品類型等方面，都可以在試點(diǎn)基礎(chǔ)上合理補(bǔ)充，以解決部分產(chǎn)品不受市場歡迎等問題。此外，由于養(yǎng)老金的安全性質(zhì)，對(duì)發(fā)行主體和產(chǎn)品投資策略的宏觀、微觀上的監(jiān)管把控必須比其他產(chǎn)品更加嚴(yán)格。

    “從個(gè)人方面看，第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)是積累養(yǎng)老資產(chǎn)，而非簡單的長期儲(chǔ)蓄，需要從理念上由儲(chǔ)蓄養(yǎng)老轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y養(yǎng)老，根據(jù)個(gè)人情況，既積極參與又量力而行，按照長期投資思路提高這方面的積極性。從金融機(jī)構(gòu)方面看，第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)不僅是資產(chǎn)的保值，更重要的是資產(chǎn)增值，要切實(shí)做好資產(chǎn)配置追求長期投資收益。”中國郵政儲(chǔ)蓄銀行研究員婁鵬飛建議。

（編輯 張明富）