構(gòu)建新發(fā)展格局改革命題有了“博鰲答案”

    于變局中開新局，在開放中穩(wěn)步行——構(gòu)建新發(fā)展格局不僅僅是中國與時俱進的必然選擇，更是審時度勢的主動決策。

    4月21日上午，博鰲亞洲論壇咨委會副主席、中國國務(wù)院原副總理曾培炎，美國前財長薩默斯等中外專家學(xué)者齊聚博鰲，共話“雙循環(huán)”發(fā)展格局下的方向與目標(biāo)、機遇與挑戰(zhàn)。

    圍繞擴大內(nèi)需、暢通循環(huán)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、深化改革等幾大關(guān)鍵詞，一張中國與世界經(jīng)濟共同繁榮的“發(fā)展藍圖”細節(jié)愈豐、路線漸明。

    構(gòu)建新發(fā)展格局的本質(zhì)是改革問題

    “構(gòu)建新發(fā)展格局是一個發(fā)展問題，但本質(zhì)上是一個改革問題。”曾培炎開宗明義指出，要運用改革的思維和技術(shù)的辦法，在科技創(chuàng)新、暢通經(jīng)濟循環(huán)、擴大內(nèi)需、高水平的開放、綠色發(fā)展等重點領(lǐng)域充分發(fā)揮市場機制的作用，清除要素流動的機制性、體制性障礙，建立起一套有利于國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國際雙循環(huán)暢通的制度體系。

    中國經(jīng)濟體制改革研究會會長、國家發(fā)展和改革委員會原副主任彭森同樣將改革視為構(gòu)建新發(fā)展格局的“破題”關(guān)鍵。他說：“改革是決定中國前途命運的關(guān)鍵一招，也是中國能不能順利實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵一招。”在他看來，體制機制改革的“肯綮”就在于解決長期以來阻礙高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活的因素，包括處理好計劃與市場的關(guān)系、中央與地方的關(guān)系、城鄉(xiāng)發(fā)展關(guān)系等。

    清華大學(xué)國家金融研究院院長朱民從“國內(nèi)國際雙循環(huán)”的角度求解改革命題。他說，中國必須不斷改革開放，且大規(guī)模改革開放，把自己融入世界，融入高水平、高質(zhì)量的開放和發(fā)展之中。同時，只有通過國內(nèi)加強發(fā)展競爭力，提高整個經(jīng)濟數(shù)字發(fā)展的質(zhì)量，中國才能走上更好更強的道路。

    擴大內(nèi)需是新發(fā)展格局下的戰(zhàn)略基點

    “大國經(jīng)濟的優(yōu)勢體現(xiàn)為，內(nèi)需是主導(dǎo)，且內(nèi)部可循環(huán)。”曾培炎表示，中國將以擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點，把擴大內(nèi)需戰(zhàn)略和深化結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，形成需求牽引供給，供給創(chuàng)造需求的更高水平的動態(tài)平衡。

    曾培炎說，暢通循環(huán)不是簡單的物流暢通，而是在生產(chǎn)要素、生產(chǎn)分配、流通、消費等社會生產(chǎn)的全過程中，實現(xiàn)均衡、高效、循環(huán)的流轉(zhuǎn)，消除瓶頸制約，形成全國統(tǒng)一大市場。另一方面，隨著內(nèi)部循環(huán)的愈發(fā)順暢，超大規(guī)模的市場潛力將不斷釋放，為各國提供更多的機會和更大的市場空間。

    當(dāng)前，中國人均GDP已邁過1萬美元大關(guān)，并如期實現(xiàn)全面小康。什么才是中國邁向發(fā)達國家行列的推動力？中國人民大學(xué)學(xué)術(shù)委員會副主席、中國資本市場研究院院長吳曉求認(rèn)為，新形勢下，加大內(nèi)部消費的重要性正愈發(fā)突顯。

    “怎么讓大家有錢消費，讓大家有更多可消費的產(chǎn)品，這是我們需要思考的問題。”中國宏泰發(fā)展集團執(zhí)行總裁楊允提出，產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈?zhǔn)菢?gòu)建新發(fā)展格局的“底盤”，“下一步，可以通過一系列的創(chuàng)新，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的安全可控，讓我們的基礎(chǔ)更扎實一點，讓我們的短板補充得更好一點，讓我們的經(jīng)濟發(fā)展更安全一點。”

    彭森表示，進一步擴大內(nèi)需應(yīng)成為我國構(gòu)建新發(fā)展格局中的重要內(nèi)涵。“實際上，我們現(xiàn)在在擴大消費能力和市場規(guī)模這方面的改革還相對滯后。如收入分配、社會保障等領(lǐng)域，都需要通過要素市場化配置的改革來進一步加快資本的流動，包括勞動力的流動和土地要素的市場化配置。”他熱切期盼，“希望這些都能在接下來的‘十四五’期間有一個更加快速的發(fā)展。”

    開放的大門只會越開越大

    “國際經(jīng)濟循環(huán)決定了中國對世界合作的基調(diào)和態(tài)度。中國越做越大，與世界的合作就變得越來越重要。沒有世界市場，沒有對外開放，‘雙循環(huán)’是循環(huán)不了的。”朱民表示，當(dāng)前，中國已加入RCEP、中歐協(xié)議等。在促進科技創(chuàng)新、發(fā)展消費市場等方面，國際經(jīng)濟循環(huán)仍是重要推動力。

    在開放的過程中，兩大循環(huán)“環(huán)環(huán)相扣”。朱民進一步闡釋道，“國際循環(huán)可以推進循環(huán)之間的溝通，互通有無?？萍紕?chuàng)新方面，我國在向世界輸出技術(shù)的同時，也在從全世界學(xué)習(xí)和進口技術(shù)。尤其是，當(dāng)前科技產(chǎn)業(yè)鏈遍布全球，加強國際循環(huán)對于推進科技發(fā)展‘向前一步’具備重要意義。”

    立足構(gòu)建新發(fā)展格局的前沿陣地，海南省委常委、常務(wù)副省長沈丹陽表示，海南希望通過一系列制度和政策的努力，優(yōu)化貿(mào)易與發(fā)展環(huán)境，使之成為“引進來”和“走出去”的交匯點。

    “開放”也絕非中國的“一廂情愿”。波士頓咨詢?nèi)蛑飨瘽h斯·保羅·博克納表示：“開放是中國的關(guān)鍵詞，但其對于歐洲、英國、美國來說同樣重要。要給大家創(chuàng)造一個公平的競爭環(huán)境，以確保我們遵循同樣的規(guī)則，并且獲取同樣的機遇。中國不斷開放，對我們來說是重要的機遇。正是開放使得我們能夠公平競爭。”

    薩默斯也提出相似的觀點：“我相信關(guān)于各國之間最正確的思維方式應(yīng)該是同舟共濟，共同到達彼岸。”

    如何到達共同繁榮、共同發(fā)展的“彼岸”？誠如博鰲論壇為我們勾勒出的圖景：中國穩(wěn)住了，全球就穩(wěn)住了。全球穩(wěn)住了，反過來又能推進中國的發(fā)展。“雙循環(huán)”相結(jié)合，這是中國因時而變、隨事而制的重大戰(zhàn)略部署，也是全球經(jīng)濟在今天這個節(jié)點上找到的發(fā)展新思路。