易綱：通過(guò)存款保險(xiǎn)費(fèi)率等加大對(duì)綠色金融支持

    4月20日，人民銀行行長(zhǎng)易綱出席博鰲亞洲論壇2021年年會(huì)“金融支持碳中和”圓桌會(huì)議并作主旨演講。易綱在會(huì)上透露，人民銀行已將綠色債券和綠色貸款納入央行貸款便利的合格抵押品范圍，并將創(chuàng)設(shè)碳減排支持工具，激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為碳減排提供資金支持。人民銀行還將通過(guò)商業(yè)銀行評(píng)級(jí)、存款保險(xiǎn)費(fèi)率、宏觀審慎評(píng)估（MPA）等渠道加大對(duì)綠色金融和碳減排的支持力度。

    易綱近日多次在公開(kāi)場(chǎng)合提及綠色金融發(fā)展問(wèn)題。在當(dāng)天的主旨演講中，易綱從如何更好地動(dòng)員資金支持低碳轉(zhuǎn)型，管理好因氣候變化引起的金融風(fēng)險(xiǎn)，以及加強(qiáng)國(guó)際協(xié)調(diào)與合作三方面推進(jìn)綠色金融發(fā)展發(fā)表看法。

    為促進(jìn)資金流入綠色行業(yè)和領(lǐng)域，易綱表示，人民銀行即將完成修訂《綠色債券支持項(xiàng)目目錄》，刪除化石能源相關(guān)內(nèi)容。金融機(jī)構(gòu)目前需要披露銀行間市場(chǎng)綠色金融債、報(bào)告綠色信貸的資金使用情況和投向，未來(lái)還將分步建立強(qiáng)制的信息披露制度，覆蓋各類金融機(jī)構(gòu)和融資主體，統(tǒng)一披露標(biāo)準(zhǔn)。

    在促進(jìn)跨境綠色資金流動(dòng)方面，易綱透露，將盡快制定綠色金融共同分類標(biāo)準(zhǔn)。目前，人民銀行正與歐盟共同推動(dòng)綠色分類標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際趨同，爭(zhēng)取年內(nèi)出臺(tái)一套共同的分類標(biāo)準(zhǔn)，供國(guó)際投資者參考，促進(jìn)國(guó)際綠色金融協(xié)同發(fā)展。另一方面，將繼續(xù)擴(kuò)大金融業(yè)開(kāi)放，便利國(guó)際投資者參與中國(guó)綠色金融市場(chǎng)。

    與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)等亞洲發(fā)展中國(guó)家仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中。目前中國(guó)宣布的從碳達(dá)峰到碳中和的時(shí)間較歐美發(fā)達(dá)地區(qū)要短得多，碳中和曲線斜率更陡峭。易綱對(duì)此表示，我們要付出更加艱苦的努力、提前做好應(yīng)對(duì)，也要督促金融機(jī)構(gòu)盡早轉(zhuǎn)型。

    具體來(lái)說(shuō)，為督促金融機(jī)構(gòu)盡早轉(zhuǎn)型，易綱表示，在央行層面，將及時(shí)評(píng)估氣候變化對(duì)金融穩(wěn)定和貨幣政策的影響。目前正在研究對(duì)金融機(jī)構(gòu)的壓力測(cè)試中，系統(tǒng)性地考慮氣候變化因素；并將在外匯儲(chǔ)備中繼續(xù)增加對(duì)綠色債券的配置，控制投資高碳資產(chǎn)，在投資風(fēng)險(xiǎn)管理框架中納入氣候因素。在金融機(jī)構(gòu)層面，將鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)早做準(zhǔn)備，積極應(yīng)對(duì)氣候挑戰(zhàn)。人民銀行已經(jīng)指導(dǎo)試點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)測(cè)算項(xiàng)目的碳排放量，評(píng)估項(xiàng)目的氣候、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，正在探索建立全國(guó)性的碳核算體系，已按季評(píng)價(jià)銀行綠色信貸情況，正在研究對(duì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展綠色信貸、綠色債券等業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系。

    “當(dāng)然，我們目前的綠色金融發(fā)展也還存在一些問(wèn)題。例如部分資產(chǎn)的價(jià)格未充分體現(xiàn)環(huán)境的負(fù)外部性，這一方面是由于一些企業(yè)的環(huán)境信息還沒(méi)有有效披露，另一方面是許多行業(yè)還沒(méi)有納入碳定價(jià)。”易綱稱，我們將要求金融機(jī)構(gòu)做好有序漸進(jìn)的綠色轉(zhuǎn)軌。在轉(zhuǎn)型過(guò)程中，安全第一，節(jié)能優(yōu)先，在充分考慮現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)使用壽命和折舊的前提下，加快綠色轉(zhuǎn)型。

    此外，全國(guó)性碳排放權(quán)交易市場(chǎng)預(yù)計(jì)于今年6月底啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)，碳交易市場(chǎng)應(yīng)該怎么做？

    針對(duì)大家關(guān)注的這個(gè)問(wèn)題，人民銀行前行長(zhǎng)周小川表示，目前關(guān)于全國(guó)碳交易市場(chǎng)的細(xì)節(jié)信息還不多，但是他認(rèn)為，和證券期貨交易所市場(chǎng)不一樣，碳配額市場(chǎng)一般是拍賣性市場(chǎng)。

    對(duì)于碳交易市場(chǎng)該怎么做，他認(rèn)為有幾個(gè)考題要解決。一是碳價(jià)格形成機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制要有效，碳價(jià)格要穩(wěn)定；二是賣出碳配額收到的錢(qián)，應(yīng)全部用于減排的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，否則碳市場(chǎng)容易變成罰款市場(chǎng)；三是需要一些設(shè)計(jì)讓過(guò)渡性減排的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)得到補(bǔ)償；四是要實(shí)現(xiàn)中長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。他強(qiáng)調(diào)，建立碳市場(chǎng)的基礎(chǔ)框架非常重要，如果基礎(chǔ)框架不行，衍生的、更高級(jí)的功能就沒(méi)有辦法實(shí)現(xiàn)。

    周小川補(bǔ)充，當(dāng)前全球赤字大幅上升、各地政府都有債務(wù)的情況下，特別要防止碳市場(chǎng)收到的錢(qián)用于其他方面，這樣會(huì)導(dǎo)致更大的碳赤字。