易綱：增強中國綠色金融市場對國際投資者吸引力

    本報記者 劉琪

    4月20日，人民銀行行長易綱出席博鰲亞洲論壇2021年年會“金融支持碳中和”圓桌會議，并作主旨演講“推動亞洲區(qū)域合作共促綠色金融發(fā)展”。

    易綱主要談了三方面內(nèi)容，一是如何更好地動員資金支持低碳轉型，二是如何管理好因氣候變化引起的金融風險，三是如何進行國際協(xié)調與合作，特別是G20等平臺如何發(fā)揮重要作用。

    動員各方資金支持經(jīng)濟可持續(xù)轉型

    易綱談到，在黨中央、國務院的正確領導下，人民銀行聯(lián)合相關部門不斷完善綠色金融頂層設計，主要開展了以下幾方面工作：

    促進資金流入綠色行業(yè)和領域。首先是完善綠色金融標準體系。人民銀行在2015年、2018年分別制定了針對綠色債券和綠色信貸的標準，即將完成修訂《綠色債券支持項目目錄》，刪除化石能源相關內(nèi)容。其次是強化信息報告和披露。金融機構目前需要披露銀行間市場綠色金融債、報告綠色信貸的資金使用情況和投向，未來我們還將分步建立強制的信息披露制度，覆蓋各類金融機構和融資主體，統(tǒng)一披露標準。三是構建激勵機制。我們已將綠色債券和綠色貸款納入央行貸款便利的合格抵押品范圍，并將創(chuàng)設碳減排支持工具，激勵金融機構為碳減排提供資金支持。人民銀行還將通過商業(yè)銀行評級、存款保險費率、宏觀審慎評估等渠道加大對綠色金融和碳減排的支持力度。

    促進跨境綠色資金流動。一方面，我們將盡快制定綠色金融共同分類標準。目前，我們正與歐盟共同推動綠色分類標準的國際趨同，爭取年內(nèi)出臺一套共同的分類標準，供國際投資者參考，促進國際綠色金融協(xié)同發(fā)展。另一方面，我們將繼續(xù)擴大金融業(yè)開放，便利國際投資者參與中國綠色金融市場。我們將在全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度的基礎上，不斷擴大外資金融機構業(yè)務范圍，擴大資本市場雙向開放，增強中國綠色金融市場對國際投資者的吸引力。

    管理氣候相關的金融風險

    易綱表示，與發(fā)達國家相比，中國等亞洲發(fā)展中國家仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中。目前中國宣布的從碳達峰到碳中和的時間較歐美發(fā)達地區(qū)要短得多，碳中和曲線斜率更陡峭，因此要付出更加艱苦的努力、提前做好應對，也要督促金融機構盡早轉型。

    央行將及時評估氣候變化對金融穩(wěn)定和貨幣政策的影響。我們正研究在對金融機構的壓力測試中，系統(tǒng)性地考慮氣候變化因素。我們還將在外匯儲備中繼續(xù)增加對綠色債券的配置，控制投資高碳資產(chǎn)，在投資風險管理框架中納入氣候因素。

    在金融機構層面，我們將鼓勵金融機構早做準備，積極應對氣候挑戰(zhàn)。人民銀行已經(jīng)指導試點金融機構測算項目的碳排放量，評估項目的氣候、環(huán)境風險，正在探索建立全國性的碳核算體系，已按季評價銀行綠色信貸情況，正在研究對金融機構開展綠色信貸、綠色債券等的業(yè)績評價體系。

    易綱表示，目前的綠色金融發(fā)展也還存在一些問題。例如部分資產(chǎn)的價格未充分體現(xiàn)環(huán)境的負外部性，這一方面是由于一些企業(yè)的環(huán)境信息還沒有有效披露，另一方面是許多行業(yè)還沒有納入碳定價。我們將要求金融機構做好有序、漸進綠色轉軌。在轉型過程中，安全第一，節(jié)能優(yōu)先，在充分考慮現(xiàn)有基礎設施設計使用壽命和折舊的前提下，加快綠色轉型。

    加強國際協(xié)調共同推動綠色發(fā)展

    易綱表示，亞洲區(qū)內(nèi)對經(jīng)濟綠色轉型有廣泛共識。主要經(jīng)濟體已積極行動，韓國政府于去年推出“綠色新政”，印尼、馬來西亞、菲律賓、新加坡等均提出了減排目標，日本已頒布《綠色債券指引》。區(qū)域層面的合作也在有序推進。在東亞及太平洋中央銀行行長會議組織下，各方正探討通過亞洲債券基金投資本地區(qū)綠色債券。在東盟與中日韓財金合作機制下，各方正研究綠色和可持續(xù)基礎設施投資。近期，東盟財長和央行行長決定設立綠色分類標準委員會，制定符合本地區(qū)需求的多層次綠色金融分類體系。可見，亞洲經(jīng)濟體對綠色轉型有需求，合作潛力巨大。

    易綱認為，加強國際合作，有助于共促亞洲綠色金融發(fā)展。今年，在G20主席國意大利的積極推動下，G20可持續(xù)金融研究小組得以重啟并升級為工作組。

    易綱表示，從人民銀行的角度，認為有兩項重要工作要持續(xù)推進。一是繼續(xù)落實綠色投資原則。2018年底提出的《“一帶一路”綠色投資原則》，鼓勵金融機構在參與“一帶一路”建設中充分了解環(huán)境、社會和治理（ESG）風險、做好環(huán)境信息披露、運用綠色金融工具等，已有39家中外金融機構加入。人民銀行將繼續(xù)鼓勵金融機構在“一帶一路”投融資中深化落實，特別是要評估環(huán)境和氣候風險，加強信息披露。二是多渠道加強綠色發(fā)展能力建設。人民銀行將繼續(xù)幫助發(fā)展中國家加強綠色金融能力建設，增強他們支持自身綠色轉型、應對氣候變化的能力。我們也支持多邊開發(fā)機構發(fā)揮專長，為有需要的發(fā)展中國家提供綠色金融相關能力建設。

    易綱指出，金融體系可以在支持綠色轉型、管理氣候相關風險上發(fā)揮積極作用。亞洲國家普遍重視綠色金融與經(jīng)濟轉型，我們可以一道積極作為，同世界各國加強綠色金融方面的交流合作，為促進全球可持續(xù)發(fā)展貢獻“博鰲智慧”，共同實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標。

（編輯 上官夢露）