央行：逐步將氣候變化風險納入宏觀審慎政策框架

    央行網(wǎng)站消息，4月15日，中國人民銀行與國際貨幣基金組織聯(lián)合召開“綠色金融和氣候政策”高級別研討會。中國人民銀行行長易綱表示，人民銀行計劃推出碳減排支持工具，為碳減排提供一部分低成本資金。人民銀行正在探索在對金融機構的壓力測試中，系統(tǒng)性地考慮氣候變化因素，并逐步將氣候變化相關風險納入宏觀審慎政策框架。

    “人民銀行高度重視發(fā)展綠色金融。”易綱稱，2020年末，中國綠色貸款余額約1.8萬億美元，綠色債券存量約1250億美元，規(guī)模分別居世界第一和世界第二。近期，市場主體已發(fā)行40多只碳中和債，規(guī)模超過100億美元。

    著眼未來，易綱認為，有幾方面重點工作需要推進。第一，要進一步以市場化方式動員公共和私人部門資金，支持綠色經濟活動。預計2030年前，中國碳減排需每年投入2.2萬億元；2030年-2060年，需每年投入3.9萬億元，要實現(xiàn)這些投入，單靠政府資金是遠遠不夠的，需引導和激勵更多社會資本參與。

    易綱稱，為此，需要做好兩項基礎性工作。一方面是加強信息披露。人民銀行計劃分步推動建立強制披露制度，統(tǒng)一披露標準，推動金融機構和企業(yè)實現(xiàn)信息共享；同時將在G20框架下，推動加強信息披露方面的國際協(xié)調。另一方面是完善并統(tǒng)籌綠色金融分類標準。人民銀行即將完成對綠色債券標準的修訂，刪除化石能源相關內容。我國正在與其他國家共同推動綠色分類標準的國際趨同。

    在提供政策激勵方面，易綱認為，央行可以發(fā)揮作用。人民銀行計劃推出碳減排支持工具，為碳減排提供一部分低成本資金。人民銀行還將通過商業(yè)信用評級、存款保險費率、公開市場操作抵押品框架等渠道加大對綠色金融的支持力度。

    第二，要研究應對氣候變化對金融穩(wěn)定的影響。從碳達峰到碳中和，歐盟將用時70年，美國45年，中國只有30年左右，時間短，曲線陡，金融機構面臨的風險突出，所以要積極督促金融機構盡早開始轉型。

    易綱強調，人民銀行正在探索在對金融機構的壓力測試中，系統(tǒng)性地考慮氣候變化因素，并逐步將氣候變化相關風險納入宏觀審慎政策框架。人民銀行已按季評估金融機構的綠色信貸、綠色債券的情況，同時鼓勵金融機構評估和管理其環(huán)境及氣候風險。

    第三，要發(fā)揮好碳市場的價格發(fā)現(xiàn)作用。預計今年6月底，中國全國性碳排放權交易市場將啟動運營。相關部門正在就管理條例征求意見，提出要逐步擴大碳排放配額的有償分配比例，金融管理部門將配合相關部門參與碳市場的管理。