城區(qū)常住人口300萬以下城市全面取消落戶限制

    4月13日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《2021年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務》，在促進農業(yè)轉移人口有序有效融入城市、提升城市群和都市圈承載能力、促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協調發(fā)展、加快建設現代化城市、提升城市治理水平、加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、組織實施七個方面共提出了24條措施。其中，《重點任務》提出，將有序放開放寬城市落戶限制。城區(qū)常住人口300萬以下城市落實全面取消落戶限制政策，實行積分落戶政策的城市確保社保繳納年限和居住年限分數占主要比例。

    在促進農業(yè)轉移人口有序有效融入城市上，《重點任務》提出，將有序放開放寬城市落戶限制。各類城市要根據資源環(huán)境承載能力和經濟社會發(fā)展實際需求，合理確定落戶條件，堅持存量優(yōu)先原則，推動進城就業(yè)生活5年以上和舉家遷徙的農業(yè)轉移人口、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)生活的新生代農民工、農村學生升學和參軍進城的人口等重點人群便捷落戶。城區(qū)常住人口300萬以下城市落實全面取消落戶限制政策，實行積分落戶政策的城市確保社保繳納年限和居住年限分數占主要比例。城市落戶政策要對租購房者同等對待，允許租房常住人口在公共戶口落戶。

    在提升城市群和都市圈承載能力上，《重點任務》提出，將支持福州、成都、西安等都市圈編制實施發(fā)展規(guī)劃，支持其他有條件中心城市在省級政府指導下牽頭編制都市圈發(fā)展規(guī)劃。同時，要建設軌道上的城市群和都市圈。加快規(guī)劃建設京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等重點城市群城際鐵路，支持其他有條件城市群合理規(guī)劃建設城際軌道交通。

    在加快建設現代化城市上，《重點任務》提出，著力解決大城市住房突出問題。加快培育發(fā)展住房租賃市場，有效盤活存量住房資源，有力有序擴大租賃住房供給，完善長租房政策，合理調控租金水平。以人口流入多、房價高的城市為重點，擴大保障性租賃住房供給，著力解決困難群體和農業(yè)轉移人口、新就業(yè)大學生等新市民住房問題。單列租賃住房用地計劃，探索利用農村集體建設用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設租賃住房，支持將非住宅房屋改建為保障性租賃住房。

    在促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協調發(fā)展上，《重點任務》提出，將推進縣城補短板強弱項。在債務風險可控前提下，加大中央預算內投資和地方政府專項債券等財政性資金統籌支持力度，有序發(fā)行縣城新型城鎮(zhèn)化建設專項企業(yè)債券。健全政銀企對接長效機制，協調引導有實力的大型企業(yè)承擔相關建設任務，吸引開發(fā)性政策性和商業(yè)性金融機構中長期信貸資金積極投入，利用現有國外優(yōu)惠貸款渠道予以投入。

    此外，在提升城市治理水平上，《重點任務》還提出，將在老城區(qū)推進以老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)、城中村等“三區(qū)一村”改造為主要內容的城市更新行動。加快推進老舊小區(qū)改造，2021年新開工改造5.3萬個，有條件的可同步開展建筑節(jié)能改造。在城市群、都市圈和大城市等經濟發(fā)展優(yōu)勢地區(qū)，探索老舊廠區(qū)和大型老舊街區(qū)改造。因地制宜將一批城中村改造為城市社區(qū)或其他空間。