4月13日,國家發(fā)展改革委發(fā)布《2021年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務》,在促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序有效融入城市、提升城市群和都市圈承載能力、促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、加快建設現(xiàn)代化城市、提升城市治理水平、加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、組織實施七個方面共提出了24條措施。其中,《重點任務》提出,將有序放開放寬城市落戶限制。城區(qū)常住人口300萬以下城市落實全面取消落戶限制政策,實行積分落戶政策的城市確保社保繳納年限和居住年限分數(shù)占主要比例。
在促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序有效融入城市上,《重點任務》提出,將有序放開放寬城市落戶限制。各類城市要根據(jù)資源環(huán)境承載能力和經(jīng)濟社會發(fā)展實際需求,合理確定落戶條件,堅持存量優(yōu)先原則,推動進城就業(yè)生活5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)生活的新生代農(nóng)民工、農(nóng)村學生升學和參軍進城的人口等重點人群便捷落戶。城區(qū)常住人口300萬以下城市落實全面取消落戶限制政策,實行積分落戶政策的城市確保社保繳納年限和居住年限分數(shù)占主要比例。城市落戶政策要對租購房者同等對待,允許租房常住人口在公共戶口落戶。
在提升城市群和都市圈承載能力上,《重點任務》提出,將支持福州、成都、西安等都市圈編制實施發(fā)展規(guī)劃,支持其他有條件中心城市在省級政府指導下牽頭編制都市圈發(fā)展規(guī)劃。同時,要建設軌道上的城市群和都市圈。加快規(guī)劃建設京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等重點城市群城際鐵路,支持其他有條件城市群合理規(guī)劃建設城際軌道交通。
在加快建設現(xiàn)代化城市上,《重點任務》提出,著力解決大城市住房突出問題。加快培育發(fā)展住房租賃市場,有效盤活存量住房資源,有力有序擴大租賃住房供給,完善長租房政策,合理調(diào)控租金水平。以人口流入多、房價高的城市為重點,擴大保障性租賃住房供給,著力解決困難群體和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、新就業(yè)大學生等新市民住房問題。單列租賃住房用地計劃,探索利用農(nóng)村集體建設用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設租賃住房,支持將非住宅房屋改建為保障性租賃住房。
在促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展上,《重點任務》提出,將推進縣城補短板強弱項。在債務風險可控前提下,加大中央預算內(nèi)投資和地方政府專項債券等財政性資金統(tǒng)籌支持力度,有序發(fā)行縣城新型城鎮(zhèn)化建設專項企業(yè)債券。健全政銀企對接長效機制,協(xié)調(diào)引導有實力的大型企業(yè)承擔相關(guān)建設任務,吸引開發(fā)性政策性和商業(yè)性金融機構(gòu)中長期信貸資金積極投入,利用現(xiàn)有國外優(yōu)惠貸款渠道予以投入。
此外,在提升城市治理水平上,《重點任務》還提出,將在老城區(qū)推進以老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)、城中村等“三區(qū)一村”改造為主要內(nèi)容的城市更新行動。加快推進老舊小區(qū)改造,2021年新開工改造5.3萬個,有條件的可同步開展建筑節(jié)能改造。在城市群、都市圈和大城市等經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢地區(qū),探索老舊廠區(qū)和大型老舊街區(qū)改造。因地制宜將一批城中村改造為城市社區(qū)或其他空間。
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