22條措施放寬市場準入 海南自貿(mào)港再迎“大禮包”

    4月8日，國家發(fā)改委舉行新聞發(fā)布會，介紹《關(guān)于支持海南自由貿(mào)易港建設放寬市場準入若干特別措施的意見》有關(guān)情況。國家發(fā)改委體改司司長徐善長表示，《特別措施》將醫(yī)療、文化、教育、旅游等服務業(yè)作為重點，同時關(guān)注商業(yè)航天、種質(zhì)資源、新能源等前瞻性、戰(zhàn)略性行業(yè)，推出了一批創(chuàng)新性強的政策舉措。

    徐善長指出，下一步，可能在其他區(qū)域研究制定放寬準入的特別措施。目前，國家發(fā)改委和商務部會同有關(guān)部門和地方政府正在研究這項工作。深圳、橫琴是粵港澳大灣區(qū)建設的重要區(qū)域，選擇這些地區(qū)，更有利于探索到改革突破的經(jīng)驗。

    支持證券保險基金行業(yè)

    在海南發(fā)展

    《特別措施》共包含五大領(lǐng)域22條具體措施。

    在醫(yī)療領(lǐng)域，《特別措施》指出，在國家發(fā)改委指導下，支持海南設立社會資本出資、市場化運作的醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展混改基金，支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)落地發(fā)展。對混改基金支持的戰(zhàn)略性重點企業(yè)上市、并購、重組等，證監(jiān)會積極給予支持。

    在金融領(lǐng)域，《特別措施》提出，支持證券、保險、基金等行業(yè)在海南發(fā)展。依法支持證券、基金等金融機構(gòu)落戶海南。鼓勵發(fā)展醫(yī)療健康、長期護理等商業(yè)保險，支持多種形式養(yǎng)老金融發(fā)展。加強數(shù)據(jù)信息共享，開展支持農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展試點。

    在文化領(lǐng)域，《特別措施》指出，引入藝術(shù)品行業(yè)的展覽、交易、拍賣等國際規(guī)則，組建中國海南國際文物藝術(shù)品交易中心。探索將國產(chǎn)網(wǎng)絡游戲試點審批權(quán)下放海南，支持海南發(fā)展網(wǎng)絡游戲產(chǎn)業(yè)。

    在優(yōu)化海南商業(yè)航天領(lǐng)域市場準入環(huán)境方面，《特別措施》指出，支持建設融合、開放的文昌航天發(fā)射場，打造國際一流、市場化運營的航天發(fā)射場系統(tǒng)。支持設立社會資本出資、市場化運作的商業(yè)航天發(fā)展混合所有制改革基金。鼓勵保險機構(gòu)在依法合規(guī)、風險可控的前提下，開展航天領(lǐng)域相關(guān)保險業(yè)務。

    《特別措施》指出，支持海南統(tǒng)一規(guī)劃建設和運營新能源汽車充換電新型基礎(chǔ)設施，放寬5G融合性產(chǎn)品和服務的市場準入限制，推進車路協(xié)同和無人駕駛技術(shù)應用。支持引導電網(wǎng)企業(yè)、新能源汽車生產(chǎn)、電池制造及運營、交通、地產(chǎn)、物業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)按照市場化方式組建投資建設運營公司，鼓勵創(chuàng)新方式開展各類業(yè)務合作，打造全島“一張網(wǎng)”運營模式。

    完善配套保障

    確保措施落地見效

    徐善長表示，《特別措施》涉及部門多、涉及面廣，推動落實是一項系統(tǒng)工程，國家發(fā)改委將繼續(xù)完善配套保障，確保各項措施落地見效。相關(guān)措施中，明確要求海南省專門出臺配套政策的，海南省要抓緊研究出臺。涉及三亞崖州灣科技城、陵水國際教育先行區(qū)、博鰲樂城先行區(qū)等重點區(qū)域的，海南省要加大放權(quán)力度和協(xié)調(diào)支持力度，為改革營造良好條件。

    他表示，《海南自由貿(mào)易港法草案》已經(jīng)過全國人大常委會會議首次審議，《草案》對于在海南自由貿(mào)易港實施放寬市場準入特別措施設置了專門條款。國家發(fā)改委將積極配合有關(guān)立法工作，始終堅持在法治框架下指導推動《特別措施》實施，《特別措施》凡涉及調(diào)整現(xiàn)行法律或行政法規(guī)的，將報經(jīng)全國人大及其常委會或國務院同意授權(quán)后實施。

    海南省政府副秘書長李東嶼表示，就支持開展互聯(lián)網(wǎng)處方藥銷售、加大對藥品市場準入支持、支持國內(nèi)知名高校在海南建立國際學院等措施，將制定配套政策或清單目錄。目前，海南已經(jīng)先行著手，抓緊推進政策研究起草工作。由博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)、文昌國際航天城等具體機構(gòu)為主體實施的，海南省將明確支持保障機制，加大放管服力度，確保支持到位，在立法、機構(gòu)、規(guī)劃、資金、人才、土地等方面，依事權(quán)能夠給予支持的，將全力支持。