22條措施放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入 海南自貿(mào)港再迎“大禮包”

    4月8日，國(guó)家發(fā)改委舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹《關(guān)于支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入若干特別措施的意見》有關(guān)情況。國(guó)家發(fā)改委體改司司長(zhǎng)徐善長(zhǎng)表示，《特別措施》將醫(yī)療、文化、教育、旅游等服務(wù)業(yè)作為重點(diǎn)，同時(shí)關(guān)注商業(yè)航天、種質(zhì)資源、新能源等前瞻性、戰(zhàn)略性行業(yè)，推出了一批創(chuàng)新性強(qiáng)的政策舉措。

    徐善長(zhǎng)指出，下一步，可能在其他區(qū)域研究制定放寬準(zhǔn)入的特別措施。目前，國(guó)家發(fā)改委和商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門和地方政府正在研究這項(xiàng)工作。深圳、橫琴是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要區(qū)域，選擇這些地區(qū)，更有利于探索到改革突破的經(jīng)驗(yàn)。

    支持證券保險(xiǎn)基金行業(yè)

    在海南發(fā)展

    《特別措施》共包含五大領(lǐng)域22條具體措施。

    在醫(yī)療領(lǐng)域，《特別措施》指出，在國(guó)家發(fā)改委指導(dǎo)下，支持海南設(shè)立社會(huì)資本出資、市場(chǎng)化運(yùn)作的醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展混改基金，支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)落地發(fā)展。對(duì)混改基金支持的戰(zhàn)略性重點(diǎn)企業(yè)上市、并購(gòu)、重組等，證監(jiān)會(huì)積極給予支持。

    在金融領(lǐng)域，《特別措施》提出，支持證券、保險(xiǎn)、基金等行業(yè)在海南發(fā)展。依法支持證券、基金等金融機(jī)構(gòu)落戶海南。鼓勵(lì)發(fā)展醫(yī)療健康、長(zhǎng)期護(hù)理等商業(yè)保險(xiǎn)，支持多種形式養(yǎng)老金融發(fā)展。加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息共享，開展支持農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展試點(diǎn)。

    在文化領(lǐng)域，《特別措施》指出，引入藝術(shù)品行業(yè)的展覽、交易、拍賣等國(guó)際規(guī)則，組建中國(guó)海南國(guó)際文物藝術(shù)品交易中心。探索將國(guó)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲試點(diǎn)審批權(quán)下放海南，支持海南發(fā)展網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)。

    在優(yōu)化海南商業(yè)航天領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境方面，《特別措施》指出，支持建設(shè)融合、開放的文昌航天發(fā)射場(chǎng)，打造國(guó)際一流、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的航天發(fā)射場(chǎng)系統(tǒng)。支持設(shè)立社會(huì)資本出資、市場(chǎng)化運(yùn)作的商業(yè)航天發(fā)展混合所有制改革基金。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，開展航天領(lǐng)域相關(guān)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

    《特別措施》指出，支持海南統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)營(yíng)新能源汽車充換電新型基礎(chǔ)設(shè)施，放寬5G融合性產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，推進(jìn)車路協(xié)同和無人駕駛技術(shù)應(yīng)用。支持引導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)、新能源汽車生產(chǎn)、電池制造及運(yùn)營(yíng)、交通、地產(chǎn)、物業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)按照市場(chǎng)化方式組建投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)公司，鼓勵(lì)創(chuàng)新方式開展各類業(yè)務(wù)合作，打造全島“一張網(wǎng)”運(yùn)營(yíng)模式。

    完善配套保障

    確保措施落地見效

    徐善長(zhǎng)表示，《特別措施》涉及部門多、涉及面廣，推動(dòng)落實(shí)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，國(guó)家發(fā)改委將繼續(xù)完善配套保障，確保各項(xiàng)措施落地見效。相關(guān)措施中，明確要求海南省專門出臺(tái)配套政策的，海南省要抓緊研究出臺(tái)。涉及三亞崖州灣科技城、陵水國(guó)際教育先行區(qū)、博鰲樂城先行區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的，海南省要加大放權(quán)力度和協(xié)調(diào)支持力度，為改革營(yíng)造良好條件。

    他表示，《海南自由貿(mào)易港法草案》已經(jīng)過全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議首次審議，《草案》對(duì)于在海南自由貿(mào)易港實(shí)施放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施設(shè)置了專門條款。國(guó)家發(fā)改委將積極配合有關(guān)立法工作，始終堅(jiān)持在法治框架下指導(dǎo)推動(dòng)《特別措施》實(shí)施，《特別措施》凡涉及調(diào)整現(xiàn)行法律或行政法規(guī)的，將報(bào)經(jīng)全國(guó)人大及其常委會(huì)或國(guó)務(wù)院同意授權(quán)后實(shí)施。

    海南省政府副秘書長(zhǎng)李東嶼表示，就支持開展互聯(lián)網(wǎng)處方藥銷售、加大對(duì)藥品市場(chǎng)準(zhǔn)入支持、支持國(guó)內(nèi)知名高校在海南建立國(guó)際學(xué)院等措施，將制定配套政策或清單目錄。目前，海南已經(jīng)先行著手，抓緊推進(jìn)政策研究起草工作。由博鰲樂城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)、文昌國(guó)際航天城等具體機(jī)構(gòu)為主體實(shí)施的，海南省將明確支持保障機(jī)制，加大放管服力度，確保支持到位，在立法、機(jī)構(gòu)、規(guī)劃、資金、人才、土地等方面，依事權(quán)能夠給予支持的，將全力支持。