新興產業(yè)成海南自貿港放寬市場準入主力軍

    4月8日，《關于支持海南自由貿易港建設放寬市場準入若干特別措施的意見》（簡稱《特別措施》）發(fā)布。海南自由貿易港作為全國放寬市場準入試點的先手棋，推出22條特別措施，放寬醫(yī)療領域、金融領域、文化領域、教育領域及其他領域的市場準入。從涉及的行業(yè)性質看，新興產業(yè)是海南自由貿易港放寬市場準入的主力軍。

    醫(yī)美行業(yè)迎利好

    《特別措施》提到，支持海南高端醫(yī)美產業(yè)發(fā)展。鼓勵知名美容醫(yī)療機構落戶樂城先行區(qū)，在樂城先行區(qū)的美容醫(yī)療機構可批量使用在美國、歐盟、日本等國家或地區(qū)上市的醫(yī)美產品。其中，屬于需在境內注冊或備案的藥品、醫(yī)療器械、化妝品，應依法注冊或備案，樂城先行區(qū)可制定鼓勵措施。海南省有關部門研究提出樂城先行區(qū)醫(yī)美產業(yè)發(fā)展需要的進口藥品、醫(yī)療器械、化妝品企業(yè)及產品清單，協(xié)助相關企業(yè)開展注冊，國家藥品監(jiān)督管理部門予以支持。支持國外高水平醫(yī)療美容醫(yī)生依法依規(guī)在海南短期行醫(yī)，推動發(fā)展醫(yī)療美容旅游產業(yè)，支持引進、組織國際性、專業(yè)化的醫(yī)美產業(yè)展會、峰會、論壇，規(guī)范醫(yī)療美容機構審批和監(jiān)管。

    中信建投研報顯示，中國是全球第二大醫(yī)美市場，2023年有望超越美國成為全球最大醫(yī)美市場。推動醫(yī)美行業(yè)快速發(fā)展的決定因素包括：居民可支配收入增長帶來需求加速釋放，醫(yī)美藥械科技創(chuàng)新能力增強且技術逐步成熟，行業(yè)監(jiān)管政策完善推動行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。隨著行業(yè)監(jiān)管政策不斷完善，有助于醫(yī)美機構加快走向合規(guī)化和連鎖化道路，催生具有一定品牌力和規(guī)模的機構龍頭，為消費者提供可信任的醫(yī)美服務。

    針對醫(yī)美行業(yè)的投資機會，多家機構研報指出，一季度，醫(yī)療服務、醫(yī)美全面恢復，在疫情期間壓抑的需求釋放、習慣和觀念變化催生的需求增加，帶來醫(yī)療服務、醫(yī)美消費的快速增長。醫(yī)美產業(yè)作為消費升級新賽道，備受資本市場青睞。醫(yī)美行業(yè)需求端潛在空間廣闊，供給端監(jiān)管趨嚴，頭部公司盈利能力增強。龍頭企業(yè)通過技術進步、品類拓展、渠道下沉等快速擴張帶來的投資機會值得關注。

    除支持海南高端醫(yī)美產業(yè)發(fā)展外，《特別措施》還針對創(chuàng)新醫(yī)藥衛(wèi)生領域市場準入方式提出6點措施，分別是：支持開展互聯(lián)網處方藥銷售、支持海南國產化高端醫(yī)療裝備創(chuàng)新發(fā)展、加大對藥品市場準入支持、全面放寬合同研究組織（CRO）準入限制、優(yōu)化移植科學全領域準入和發(fā)展環(huán)境、設立海南醫(yī)療健康產業(yè)發(fā)展混改基金。

    重視種業(yè)創(chuàng)新

    《特別措施》規(guī)定，放寬海南種業(yè)市場準入，簡化審批促進種業(yè)發(fā)展。簡化農作物、中藥材等種子的質量檢驗機構資格認定、進出口許可等審批流程，優(yōu)化與規(guī)范從事農業(yè)生物技術研究與試驗的審批程序，鼓勵海南省與境外機構、專家依法開展合作研究，進一步優(yōu)化對海外引進農林業(yè)優(yōu)異種質、苗木等繁殖材料的管理辦法及推廣應用。

    農業(yè)農村部副部長張?zhí)伊秩涨霸诤Ｄ先齺喤e辦的“2021中國種子大會暨南繁硅谷論壇”上表示，世界種業(yè)已進入到“常規(guī)育種+生物技術+信息化”的育種“4.0時代”，對我國種業(yè)來講，既是挑戰(zhàn)，更是難得的發(fā)展機遇。“十三五”期間，我國80%以上的審定品種是通過常規(guī)育種選育。當前，關鍵要在保持常規(guī)育種優(yōu)勢的前提下，更加突出現(xiàn)代生物育種的創(chuàng)新和應用。要在尊重科學、嚴格監(jiān)管的基礎上，有序推進生物育種產業(yè)化應用，在關鍵核心技術上實現(xiàn)突破。

    為了鼓勵種業(yè)自主創(chuàng)新，相關立法保護近期也將出臺。最高人民法院副院長賀小榮表示，我國種業(yè)已進入以自主創(chuàng)新為驅動力的新發(fā)展階段，最高人民法院將在年內出臺一部新的審理植物新品種權案件司法解釋，嚴格依法保護種業(yè)自主創(chuàng)新。

    業(yè)內人士指出，我國種業(yè)市場規(guī)模超千億元，位居世界第二。農作物良種覆蓋率達96%以上，糧食生產實現(xiàn)歷史性的“十七連豐”。但我國在良種培育、種業(yè)科技創(chuàng)新、種業(yè)市場規(guī)范等領域短板依然凸顯。當前，生物育種行業(yè)持續(xù)受到政策支持，相關配套制度及具體落實政策有望于今年出臺，轉基因種子商用化進程持續(xù)推進值得期待。

    東興證券認為，頭部種企作為整合技術、種質資源和渠道的主體，有望充分受益于政策傾斜，把握行業(yè)變革機遇，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。建議持續(xù)關注產業(yè)鏈景氣和轉基因商用落地共同作用下的玉米產業(yè)鏈相關標的。

    新興行業(yè)占比大

    《特別措施》還提到，優(yōu)化海南商業(yè)航天領域市場準入環(huán)境，推動實現(xiàn)高質量發(fā)展；放寬民用航空業(yè)準入；放寬體育市場準入；支持海南統(tǒng)一布局新能源汽車充換電基礎設施建設和運營；優(yōu)化準入環(huán)境、開展鄉(xiāng)村旅游和休閑農業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試點等。

    中國證券報記者觀察到，從涉及到的行業(yè)性質看，新興產業(yè)是放寬市場準入的主力軍。從具體內容看，《特別措施》對新興行業(yè)全產業(yè)鏈都抱有較開放的態(tài)度。

    以“優(yōu)化海南商業(yè)航天領域市場準入環(huán)境，推動實現(xiàn)高質量發(fā)展”為例，《特別措施》提出，支持建設融合、開放的文昌航天發(fā)射場，打造國際一流、市場化運營的航天發(fā)射場系統(tǒng)，統(tǒng)籌建設相關測控系統(tǒng)、地面系統(tǒng)、應用系統(tǒng)，建立符合我國國際商業(yè)航天產業(yè)發(fā)展特點的建設管理運用模式。推動衛(wèi)星遙感、北斗導航、衛(wèi)星通信、量子衛(wèi)星、芯片設計、運載火箭、測控等商業(yè)航天產業(yè)鏈落地海南。支持在海南開展北斗導航國際應用示范。支持設立社會資本出資、市場化運作的商業(yè)航天發(fā)展混合所有制改革基金。鼓勵保險機構在依法合規(guī)、風險可控的前提下，開展航天領域相關保險業(yè)務。

    業(yè)內人士指出，我國已分6批設立21個自由貿易試驗區(qū)，構建起“東中西協(xié)調、南北兼顧、江海陸邊聯(lián)動”的對外開放新格局。特區(qū)、自貿試驗區(qū)、自由貿易港等是中國對外開放的重要載體，推進更高水平開放要有效發(fā)揮其引領作用。在特區(qū)、自貿區(qū)放寬市場準入，有利于特區(qū)、自貿區(qū)建立先行先試機制，用特區(qū)、自貿區(qū)的先行先試機制帶動其他地區(qū)實施改革創(chuàng)新。