今年新增地方債發(fā)行即將開閘 預(yù)計三季度迎來發(fā)行高峰

    今年新增地方債發(fā)行即將開閘。上海證券報記者獲悉，湖北省財政廳計劃于3月25日招標(biāo)發(fā)行150億元新增專項(xiàng)債和100億元新增一般債，主要投向醫(yī)療衛(wèi)生、軌道交通、棚改等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。

    中國財政預(yù)算績效專委會副主任委員張依群對記者表示，隨著今年新增地方債發(fā)行的啟動，二季度發(fā)行速度有望加快，預(yù)計三季度迎來發(fā)行高峰。地方債保持投向“兩新一重”、注重結(jié)構(gòu)調(diào)整等，從而提升整個國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)功能，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提供有力支撐。

    數(shù)據(jù)顯示，今年1至2月，全國累計發(fā)行地方政府債4181億元，全部為再融資債。3月初，財政部按程序提前下達(dá)各地部分新增專項(xiàng)債券額度17700億元，并要求地方盡快將專項(xiàng)債券額度對應(yīng)到具體項(xiàng)目。

    自2018年以來，國務(wù)院已經(jīng)連續(xù)2年提前下達(dá)下一年的地方債限額。今年新增專項(xiàng)債發(fā)行速度較此前放緩，張依群認(rèn)為，這是因?yàn)槭芤咔榉揽氐纫蛩赜绊?，去年使用進(jìn)度較慢，今年前期要抓緊把去年額度用完，以盡快形成實(shí)物工作量。

    “去年湖北受疫情影響，債券發(fā)行滯后，建筑施工等也受到不同程度影響。此次湖北啟動新增地方債發(fā)行，釋放出當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)恢復(fù)并加快發(fā)展的積極信號。”張依群表示。

    多地后續(xù)將會陸續(xù)啟動新增債券發(fā)行。根據(jù)安排，今年新增專項(xiàng)債券為3.65萬億元，比去年減少1000億元。這主要是考慮到已發(fā)行的專項(xiàng)債券規(guī)模較大，政策效應(yīng)在今年仍會持續(xù)釋放，適當(dāng)減少新增專項(xiàng)債券規(guī)模也有利于防范地方政府法定債務(wù)風(fēng)險。

    華創(chuàng)固收周冠南團(tuán)隊(duì)分析認(rèn)為，今年新增地方債限額雖然小幅低于去年，但由于部分補(bǔ)充銀行資本金專項(xiàng)債在去年并未發(fā)行，將延后至今年發(fā)行，且新增一般債實(shí)際發(fā)行通常略小于新增限額，預(yù)計今年新增地方債發(fā)行規(guī)?；蚺c去年較為接近。

    考慮當(dāng)前存量債務(wù)規(guī)模、當(dāng)期償債壓力以及預(yù)期經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)等因素，今年包括專項(xiàng)債券在內(nèi)的地方債監(jiān)管仍是財政部工作重點(diǎn)。

    今年2月，國家發(fā)展改革委和財政部曾下發(fā)通知，要求地方梳理今年專項(xiàng)債資金需求情況。按照要求，今年專項(xiàng)債重點(diǎn)用于交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源項(xiàng)目、生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目程等領(lǐng)域。

    此外，青海、云南、甘肅、廣西等多個省份及下屬市縣近期還對地方政府違法違規(guī)舉債融資、漏報隱性債務(wù)等行為進(jìn)行問責(zé)并公開。

    盡管有省份完成或者超額完成2020年隱性債務(wù)化解任務(wù)，但部分區(qū)縣隱性債務(wù)化解壓力仍不小。記者從知情人士處獲悉，目前化解隱性債務(wù)的前期核實(shí)、測算等工作已經(jīng)啟動，未來主要考慮置換債券形式，建制市、縣試點(diǎn)，分步穩(wěn)定實(shí)施推進(jìn)。