“十三五”時期鼓勵科技創(chuàng)新減稅2.54萬億元 制造業(yè)等三大行業(yè)享受減稅額占比近九成

    本報記者 包興安

    3月11日，國家稅務(wù)總局發(fā)布稅收數(shù)據(jù)顯示，“十三五”時期，我國鼓勵科技創(chuàng)新稅收政策減免金額年均增長28.5%，五年累計減稅2.54萬億元。稅收優(yōu)惠更多惠及制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)，制造業(yè)、信息傳輸和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)三大行業(yè)享受減稅額合計占比近九成。

    中國財政學(xué)會績效管理研究專業(yè)委員會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，近年來，我國出臺了一系列支持科技創(chuàng)新的稅收政策，助力高新技術(shù)、科技型企業(yè)通過加大研發(fā)投入，加快產(chǎn)品升級，增強創(chuàng)新驅(qū)動能力，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。

    數(shù)據(jù)顯示，從細分數(shù)據(jù)來看，全國享受研發(fā)費用加計扣除政策的企業(yè)戶數(shù)由2015年的5.3萬戶提升至2019年的33.9萬戶，五年間擴大了5.4倍；減免稅額由726億元提升至3552億元，2020年達到3600億元，年均增長37.8%。研發(fā)費用加計扣除力度持續(xù)加大，有效激發(fā)了企業(yè)研發(fā)投入力度和創(chuàng)新活力，全國研究與試驗發(fā)展（R&D）投入經(jīng)費從2015年的1.42萬億元增長至2020年的2.44萬億元，年均實現(xiàn)兩位數(shù)增長，成為世界第二大研發(fā)經(jīng)費投入國。

    “十三五”時期，包括稅收優(yōu)惠在內(nèi)的各項政策扶持力度的持續(xù)加大，有力促進新經(jīng)濟新動能蓬勃發(fā)展，推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。稅收數(shù)據(jù)顯示，數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)行業(yè)快速成長，2016年-2020年，稅收年均增長7.2%，快于全國總體水平3個百分點。增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，“十三五”時期，核心基礎(chǔ)零部件、先進基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等“四基”產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)銷售收入從2017年的1.09萬億元增加至2020年的1.47萬億元，年均增長10.8%。我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售收入年均增長21.3%，高于全國總體水平5.1個百分點，其中高技術(shù)服務(wù)業(yè)銷售收入年均增長28%，高于全國總體水平11.8個百分點。

    3月5日，國務(wù)院總理李克強在政府工作報告中提出，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，拓展產(chǎn)學(xué)研用融合通道，健全科技成果產(chǎn)權(quán)激勵機制，完善創(chuàng)業(yè)投資監(jiān)管體制和發(fā)展政策，縱深推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費用加計扣除75%政策，將制造業(yè)企業(yè)加計扣除比例提高到100%，用稅收優(yōu)惠機制激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，著力推動企業(yè)以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。

    粵開證券研究院副院長、首席宏觀分析師羅志恒對《證券日報》記者表示，今年在延續(xù)整體研發(fā)費用75%政策的同時單獨給制造業(yè)再提高100%，體現(xiàn)了國家對科技創(chuàng)新和制造業(yè)強國的重視，反映出對加快構(gòu)建新發(fā)展格局和發(fā)展的安全性的重視。加快新發(fā)展格局要求供給端的產(chǎn)業(yè)鏈升級，需要科技創(chuàng)新，需要制造業(yè)走向中高端；發(fā)展的安全性要求避免極端情況下產(chǎn)業(yè)鏈“掉鏈子”以及制造業(yè)出問題。去年疫情發(fā)生后，各國紛紛認識到制造業(yè)是安全發(fā)展的基礎(chǔ)，避免受制于人的重要支撐。越是在不確定性上升的時局下，越要重視制造業(yè)和科技創(chuàng)新。

    張依群表示，繼續(xù)給制造業(yè)減稅，這是我國新一輪降稅政策的亮點，持續(xù)釋放我國鼓勵企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入的明確信號，打通技術(shù)難點堵點痛點，保證國家在關(guān)鍵環(huán)節(jié)關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)安全，為高質(zhì)量發(fā)展提供更為有力的技術(shù)支撐。

（編輯 張明富 孫倩）