證券時報記者 賀覺淵
昨日,國家發(fā)改委、商務部聯(lián)合發(fā)布《市場準入負面清單(2020年版)》?!肚鍐巍饭擦腥胧马?23項。與2016年試行的《市場準入負面清單草案(試點版)》328個事項相比,縮減比例高達62%。發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋指出,《清單》的修訂出臺,有利于進一步放寬準入限制、實現平等準入,推動有效市場與有為政府更好結合,加快形成高效規(guī)范、公平競爭的國內統(tǒng)一市場。
孟瑋介紹,《清單》主要作出四方面的修訂。一是放開刪減一批事項措施。二是調整規(guī)范部分措施表述。三是審慎增列少數事項措施。根據《國務院關于實施金融控股公司準入管理的決定》,將金融控股公司設立相關管理措施增列入清單。新增準入事項“未獲得許可或資質,不得超規(guī)模流轉土地經營權”,補列個別符合清單定位且合法有效的措施。四是完善清單制度設計。對許可準入事項定義作出補充完善。銜接自然保護地體制改革進展,以及產業(yè)結構調整制度目錄修訂情況,對清單說明相應條款作出修正。
孟瑋表示,通過三年落地實施,全國已確立市場準入環(huán)節(jié)的負面清單管理模式,清單之外的行業(yè)、領域、業(yè)務等,市場主體可依法平等進入,實現了“非禁即入”??傮w來看,市場準入負面清單制度運行平穩(wěn),對全社會市場主體的預期和行為起到了積極引導作用,企業(yè)活力得到進一步激發(fā),政府行為得到更好規(guī)范,有效市場與有為政府逐步實現更好結合。
“當然,負面清單修訂并不是只減不增,而是有增有減。”孟瑋表示,發(fā)改委和商務部作為修訂和發(fā)布單位,堅持嚴格合法依規(guī)增減,及時依法納入金融控股公司、地方資產管理公司等準入管理措施,以保障清單的嚴謹性、規(guī)范性。
此外,孟瑋還表示,近三年來,發(fā)改委、商務部會同各部門各地方持續(xù)清理和規(guī)范違規(guī)制定的準入類負面清單,取消各地區(qū)自行編制發(fā)布的市場準入類負面清單23個,有效杜絕了“負面清單滿天飛”的情況。
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