新版市場準入負面清單發(fā)布 四年縮減62%

    證券時報記者 賀覺淵

    昨日，國家發(fā)改委、商務部聯(lián)合發(fā)布《市場準入負面清單（2020年版）》?！肚鍐巍饭擦腥胧马?23項。與2016年試行的《市場準入負面清單草案（試點版）》328個事項相比，縮減比例高達62%。發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋指出，《清單》的修訂出臺，有利于進一步放寬準入限制、實現平等準入，推動有效市場與有為政府更好結合，加快形成高效規(guī)范、公平競爭的國內統(tǒng)一市場。

    孟瑋介紹，《清單》主要作出四方面的修訂。一是放開刪減一批事項措施。二是調整規(guī)范部分措施表述。三是審慎增列少數事項措施。根據《國務院關于實施金融控股公司準入管理的決定》，將金融控股公司設立相關管理措施增列入清單。新增準入事項“未獲得許可或資質，不得超規(guī)模流轉土地經營權”，補列個別符合清單定位且合法有效的措施。四是完善清單制度設計。對許可準入事項定義作出補充完善。銜接自然保護地體制改革進展，以及產業(yè)結構調整制度目錄修訂情況，對清單說明相應條款作出修正。

    孟瑋表示，通過三年落地實施，全國已確立市場準入環(huán)節(jié)的負面清單管理模式，清單之外的行業(yè)、領域、業(yè)務等，市場主體可依法平等進入，實現了“非禁即入”?？傮w來看，市場準入負面清單制度運行平穩(wěn)，對全社會市場主體的預期和行為起到了積極引導作用，企業(yè)活力得到進一步激發(fā)，政府行為得到更好規(guī)范，有效市場與有為政府逐步實現更好結合。

    “當然，負面清單修訂并不是只減不增，而是有增有減。”孟瑋表示，發(fā)改委和商務部作為修訂和發(fā)布單位，堅持嚴格合法依規(guī)增減，及時依法納入金融控股公司、地方資產管理公司等準入管理措施，以保障清單的嚴謹性、規(guī)范性。

    此外，孟瑋還表示，近三年來，發(fā)改委、商務部會同各部門各地方持續(xù)清理和規(guī)范違規(guī)制定的準入類負面清單，取消各地區(qū)自行編制發(fā)布的市場準入類負面清單23個，有效杜絕了“負面清單滿天飛”的情況。