目標(biāo)經(jīng)濟增速25% 上海臨港三年藍圖初繪

    8月20日，上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)滿“周歲”。當(dāng)日，《關(guān)于以“五個重要”為統(tǒng)領(lǐng)加快臨港新片區(qū)建設(shè)的行動方案（2020—2022年）》（下稱《行動方案》）正式亮相?！缎袆臃桨浮诽岢隽巳碌哪繕?biāo)：到2022年，新片區(qū)地區(qū)增加值年均增速達到25%。

    站在新的起點，臨港新片區(qū)正以全新之姿，迎接新一輪建設(shè)大戲鳴鑼開場。

    目標(biāo)增速25%高位上再出發(fā)

    臨港新片區(qū)去年8月正式揭牌以來，圍繞政策制度創(chuàng)新、特殊功能打造、現(xiàn)代化新城建設(shè)等全面發(fā)力。在臨港新片區(qū)，世界頂尖科學(xué)家論壇成功舉辦，全球知名企業(yè)紛紛入駐，洋山特殊綜合保稅區(qū)正式掛牌，新片區(qū)呈現(xiàn)出日新月異、熱火朝天的發(fā)展景象。

    高位上臨港新片區(qū)再出發(fā)。根據(jù)《行動方案》，到2022年，新片區(qū)地區(qū)增加值年均增速達到25%；累計完成工業(yè)總產(chǎn)值6000億元；進出口總額突破1150億元；洋山港集裝箱吞吐量超過2300萬標(biāo)箱。

    “年均25%的經(jīng)濟增長率是最為重要的指標(biāo)之一，意味著新片區(qū)發(fā)展起步就是沖刺，體現(xiàn)出新片區(qū)發(fā)展的底蘊和自信。2019年浦東新區(qū)的經(jīng)濟增長率是7%（上海6%），2020年因為特殊的國內(nèi)外環(huán)境，經(jīng)濟能夠保持正增長已非常不易，這就意味著今后兩年的增長要求和增長速度還要更高。”上海社會科學(xué)院國家高端智庫資深專家楊建文對上海證券報記者表示。

    上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)管委會常務(wù)副主任朱芝松將新片區(qū)未來5年的發(fā)展路徑概括為四個“融合”：國內(nèi)國際融合，集聚全球要素資源；產(chǎn)業(yè)城市融合，提升整體發(fā)展效能；形態(tài)功能融合，以形態(tài)開發(fā)牽引功能優(yōu)化；制度政策融合，培育創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢。

    打造國際創(chuàng)新協(xié)同高地

    《行動方案》提出，打造國際創(chuàng)新協(xié)同高地，把臨港新片區(qū)建成全球創(chuàng)新驅(qū)動網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點。

    為此，新片區(qū)將高起點建設(shè)國際創(chuàng)新協(xié)同區(qū)，著力增強海內(nèi)外人才集聚能力；最大限度釋放口岸電子簽證政策紅利，加快實施境外人才個人所得稅稅負差額補貼政策；臨港新片區(qū)全域?qū)嵤┤瞬刨彿空摺?/p>

    上海市發(fā)展改革委副主任朱民表示，臨港新片區(qū)要打造包括全球資源配置功能、科技創(chuàng)新策源功能、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能以及開放樞紐門戶功能在內(nèi)的“四大功能”的核心承載區(qū)。

    其中，在全球資源配置功能方面，到2022年，臨港新片區(qū)引進及培育總部型機構(gòu)不少于20家、金融支持實體經(jīng)濟資金累計達到1500億元以上。

    在科技創(chuàng)新策源功能方面，到2022年，新片區(qū)新增建設(shè)和引進重大科創(chuàng)平臺和載體不少于20個，PCT國際專利申請量累計將突破500件。

    建設(shè)有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群高地

    產(chǎn)業(yè)發(fā)展是臨港新片區(qū)打造特殊經(jīng)濟功能區(qū)的核心引擎?！缎袆臃桨浮诽岢?，新片區(qū)將建設(shè)具有國際市場競爭力的產(chǎn)業(yè)集群高地。

    掛牌一年來，新片區(qū)已成為產(chǎn)業(yè)投資高地，累計簽約前沿產(chǎn)業(yè)項目140個，涉及總投資約2000億元。8月20日上午，臨港新片區(qū)又有一批重點項目開工。上海市經(jīng)濟信息化委總工程師劉平說，下一步，新片區(qū)將持續(xù)招引一批引領(lǐng)性強、帶動性大、成長性好的龍頭企業(yè)、細分領(lǐng)域“隱形冠軍”和創(chuàng)新型中小企業(yè)。到2022年，臨港新片區(qū)力爭新增產(chǎn)業(yè)簽約4000億元，完成產(chǎn)業(yè)投資1500億元。

    根據(jù)《行動方案》，到2022年，新片區(qū)將在智能汽車、集成電路、高端裝備、生物醫(yī)藥領(lǐng)域，培育千億級產(chǎn)業(yè)集群；新增各類高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型機構(gòu)不少于1500家；引進和培育各類總部型機構(gòu)不少于20家、各類金融及投資機構(gòu)不少于200家。

    “新片區(qū)將積極瞄準(zhǔn)在線新經(jīng)濟、數(shù)字新基建等新趨勢，大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造、無人工廠等領(lǐng)域，引領(lǐng)新制造新模式新發(fā)展。未來三年，新片區(qū)高端制造業(yè)對上海市制造業(yè)增長的貢獻率至少達到1/3以上，成為上海高端制造業(yè)的增長極。”劉平說。

    新片區(qū)還將加大金融業(yè)支持力度，加速環(huán)滴水湖現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)金融總部樓宇及西島綜合體開工建設(shè)，建設(shè)總部型或功能性機構(gòu)、資產(chǎn)管理機構(gòu)、金融科技集聚地，打造上海金融發(fā)展新地標(biāo)。推動金融服務(wù)實體經(jīng)濟，到2022年，集聚不少于40只產(chǎn)業(yè)基金，資金規(guī)模不少于2000億元。

    服務(wù)國內(nèi)國際雙循環(huán)新格局

    設(shè)立臨港新片區(qū)，是新時代彰顯我國堅持全方位開放鮮明態(tài)度的重要舉措。朱民說，在“加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”中，臨港新片區(qū)可以發(fā)揮引領(lǐng)帶動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級，提升要素市場內(nèi)外聯(lián)通效率的獨特作用。

    今年5月，中國銀行和法國東方匯理合資成立的匯華理財公司落戶臨港新片區(qū)，這是我國第一家由外資控股的合資理財公司。“臨港新片區(qū)初步搭建起適應(yīng)特殊經(jīng)濟功能區(qū)建設(shè)需要、便利資金收付的跨境金融管理制度體系，金融開放創(chuàng)新取得了積極進展。”上海市地方金融監(jiān)管局副局長李軍說。

    保持“開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”的精神狀態(tài)，發(fā)揮自主管理、自主改革、自主創(chuàng)新的獨特優(yōu)勢，創(chuàng)造新時代“一年一個樣、三年大變樣”的不凡業(yè)績。定位特殊經(jīng)濟功能區(qū)的臨港新片區(qū)，正在勾勒更高水平開放的未來模樣。