多地發(fā)布擴大投資方案 推動地區(qū)經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展

    本報記者 吳曉璐

    圍繞補短板、擴投資，近日，湖北、廣東、川渝等多地發(fā)布擴大重大投資方案，推出重大項目投資。與此同時，為了保證重大項目投資落地，上海、廣東等地方還開辟了“綠色通道”。

    市場人士表示，今年重大項目中，新基建和醫(yī)療方向的項目明顯增多。另外，重大項目多有融資等政策支持，同時項目質(zhì)量較高，使得項目落地情況較好。重大項目投資落地，不僅對當前投資需求形成支持，同時也推動地區(qū)經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展、加快產(chǎn)業(yè)升級轉型等。

    多省市發(fā)布擴大投資方案

    8月11日，湖北省印發(fā)《湖北省疫后重振補短板強功能“十大工程”三年行動方案（2020-2022年）》，啟動疫后重振“十大工程”，截至目前，“十大工程”滾動項目庫項目達4572個，估算總投資約2.3萬億元。

    據(jù)記者梳理，近日，川渝、廣東等地方出臺了擴大重大投資方案。8月6日，廣東省自然資源廳啟動“百個重大建設項目百日攻堅”專項行動，納入的重大項目共107個。7月30日，據(jù)重慶市發(fā)展改革委消息，川渝兩地將共同實施31個重大項目，總投資約5563億元。

    5月6日，國務院常務會議強調(diào)，圍繞疫情暴露出來的薄弱環(huán)節(jié)和經(jīng)濟社會發(fā)展短板領域，加快推進國家規(guī)劃已明確的重大工程建設，用好中央預算內(nèi)投資和地方政府專項債，盡快形成實物工作量。今年的政府工作報告提出，重點支持“兩新一重”建設。此后約“百日”，多地區(qū)集中發(fā)布了一批重大投資項目。

    開源證券首席經(jīng)濟學家兼研究所副所長趙偉對《證券日報》記者表示，今年4月中旬之前，除湖北、吉林外，大部分省市都公布部分或全部省級重大/重點項目建設計劃。5月以來，湖北、吉林先后公布了重大項目，湖南公布重大項目增補方案、內(nèi)蒙古和廣西等公布今年第二批重大項目。“除重大項目外，上海、北京、成都、重慶、福建、湖北等省市公布了三年‘新型基礎設施建設行動方案’，聚焦數(shù)字經(jīng)濟，立足于數(shù)字產(chǎn)業(yè)化等領域，建立以5G網(wǎng)絡等為代表的新型基礎設施體系。”

    “重大項目以產(chǎn)業(yè)項目數(shù)量居多，基建相關項目數(shù)量相對較少、但單個投資規(guī)模較大；重大項目主要投向政府主導的基建、民生、環(huán)保，及各地計劃發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級等。”趙偉表示。

    談及今年各省公布的重大項目特征，國海證券研究所宏觀研究負責人樊磊對《證券日報》記者表示，從投資方向上來看，今年投向新基建和醫(yī)療方向的重大項目明顯增多；從實施情況來看，市場對專項債投資的意愿比較強，地方政府對專項債的需求和資金使用意愿強烈，希望通過項目實施帶動地方經(jīng)濟穩(wěn)增長和穩(wěn)就業(yè)，這些是比較明顯的特征。

    趙偉表示，從年初以來會議定調(diào)、重大項目特征來看，穩(wěn)增長結構性發(fā)力，意在托底，不“重走老路”強刺激；基建投資“喜新不厭舊”，房地產(chǎn)堅持“房住不炒”、“因城施策”，產(chǎn)業(yè)層面加快傳統(tǒng)行業(yè)升級，積極培育新動能。部分省份公開的重大項目申報標準顯示，重大項目多要求項目符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策、中長期發(fā)展方向，在一定程度上代表各地未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟支柱；中央和各地也相應有融資、用地保障、財政補貼等政策支持。

    多地發(fā)布政策支持項目實施

    8月18日，內(nèi)蒙古發(fā)布前7個月重大項目實施情況。截至7月底，內(nèi)蒙古已開復工重大項目2591個，開復工率79.3%。根據(jù)最新調(diào)度，內(nèi)蒙古全區(qū)2020年計劃實施5000萬元以上政府投資、億元以上企業(yè)投資項目3266個，總投資26871億元。

    對于重大項目的實施情況，趙偉表示，據(jù)不完全統(tǒng)計，安徽、浙江、廣東等12個省市公布上半年重大項目投資完成情況，有9個省市完成了全年計劃的50%以上，合計完成總投資超過3.4萬億元。歷史經(jīng)驗來看，重大項目多有融資等政策支持，同時項目質(zhì)量較高，使得項目落地情況較好，過去兩年重點項目實際投資完成額，占計劃規(guī)模的比例平均為1.1倍-1.2倍。

    近日，為了推進重大項目落地，上海、山東、廣東等地發(fā)布相關支持政策。7月28日，上海發(fā)布《關于進一步深化行政審批制度改革加快推進重大項目建設的若干措施》，從準入立項、用地管理、規(guī)劃許可、開工手續(xù)、竣工驗收和服務效能等6方面提出23條改革措施，讓特斯拉速度變成上海速度，讓特斯拉改革特例變成常例，讓特斯拉經(jīng)驗變成制度。

    “重大項目投資落地，不僅對當前投資需求形成支持，同時也推動地區(qū)經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展、加快產(chǎn)業(yè)升級轉型等。”趙偉表示。

    樊磊表示，從長期來看，市場比較擔心的是這些項目的投資效益，但是從今年重大項目的投資方向來看，增加了投資的科技含量，如新基建、醫(yī)療衛(wèi)生等，對于經(jīng)濟效益的提升還是有幫助的。另外，疫情在全球蔓延之后，全球的利率都在下行，投資回報也都在下降，在這種情況下，對于投資收益要求的壓力也在降低。