中上協(xié)會長宋志平談國企改革：引入市場機制，弘揚企業(yè)家精神

    眼下宏觀經(jīng)濟環(huán)境不佳，特別是外部經(jīng)濟環(huán)境十分復雜多變，不確定性很大，但卻是國企改革的最佳時期。國企改革怎么改？面對這一重大課題，上市公司協(xié)會會長宋志平感觸頗深。

    近日，由國務院國資委新聞中心指導，上海國有資本運營研究院、中國金融信息中心、上海石油天然氣交易中心主辦的“國資大講壇”第22期活動上，宋志平就四十多年的國企改革實踐作了經(jīng)驗分享，他說：“混合所有制確實是一把金鑰匙，混合所有制不是一混就靈，但是不混不靈?；旌纤兄剖菄蟾母锏耐黄瓶?，如果混得好，我們的企業(yè)就有活力。不管任何企業(yè)都必須建立機制，而國企更要在機制改革上下功夫。”

    央企市營為改革探新路

    宋志平1993年進入北新建材，1994年就開始施行改革，也就是上市改造；2002年，宋志平進入中國建材，上任時法院凍結了公司所有財產(chǎn)。在這樣的困境之下，他提出并實施了“央企市營”新模式，也就是說在社會主義市場經(jīng)濟下，作為央企應該市場化經(jīng)營。

    “關于‘央企’，首先要明確四個屬性，包括堅持黨組織的領導作用，帶頭執(zhí)行黨和國家的方針政策，主動承擔經(jīng)濟責任、政治責任和社會責任，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益，為國有資本保值增值，為全民積累財富。”宋志平強調(diào)。

    在市場化經(jīng)營方面，宋志平認為有四個要點：一是股權多元化，進行產(chǎn)權制度改革。大量的企業(yè)實踐表明，單一國有企業(yè)和家族企業(yè)都不利于發(fā)展，最好的方式是多元化的股份制。二是規(guī)范的公司制和法人治理結構。三是職業(yè)經(jīng)理人制度。完善的董事會制度只完成了所謂公司委托代理中的一半，沒有形成閉環(huán)。只有在董事會的基礎上，加上職業(yè)經(jīng)理人制度，才能構成完整的委托代理。這也就是“兩分開”，所有權和經(jīng)營權分開，決策權和執(zhí)行權分開。四是內(nèi)部的市場化機制。要按市場化機制進行改革，按市場化機制開展運營，和民營企業(yè)、外資企業(yè)同臺競爭，不吃國家的偏飯，不要特殊政策。

    混改最重要是引入市場機制

    作為典型的混改案例，中國建材實行混合所有制后，一是實現(xiàn)了快速發(fā)展，2019年銷售收入到了3900億元；二是顯著放大了國有資本的功能，其實中國建材國有資本很小，只有400億元，但是它吸引了1300多億元的社會資本，撬動了6000億元的總資產(chǎn)；三是推動了轉型升級；四是培育了一批優(yōu)秀的骨干企業(yè)和善打硬仗的企業(yè)家隊伍；五是開創(chuàng)了國有經(jīng)濟和民營經(jīng)濟共治多贏的局面，實現(xiàn)了包容性增長。有人認為搞混合所有制是國進民退，但宋志平認為既不是國進民退，也不是國退民進，而是國民共進。

    中國建材做大水泥就是靠了兩點：一是靠資本的混合，通過上市，與民營企業(yè)混合，以少量資本控制大量社會資本進行發(fā)展；二是與市場資源的混合，也就是用聯(lián)合重組的方法做水泥和大宗建材產(chǎn)品。

    “當時浙江有100多家水泥公司，價格戰(zhàn)打得烏煙瘴氣，全行業(yè)虧損。我把浙江四家較大規(guī)模的水泥企業(yè)的老總請到杭州西湖邊汪莊的一家茶室談了一整天，和他們談通后進行了重組，這是我最早做的混合所有制改革。我給大家端出了三盤牛肉，第一盤給公平的價格；第二盤給民營企業(yè)留有30%的股份，現(xiàn)在拿100%的股份都虧損，而持30%的股份卻能賺錢；第三盤希望這些做了一輩子企業(yè)的民營企業(yè)家，留下做職業(yè)經(jīng)理人，他們非常高興。我就在江浙滬一帶組織了一百多家企業(yè)、整合了1.5億噸水泥。因為利益一致，所以大家愿意合作。”宋志平回憶道。

    在發(fā)展混合所有制的過程中，中國建材是有章法的，一是央企的實力+民企的活力=企業(yè)的競爭力，二是要混得適度、混得規(guī)范、混出效果，三是遵循“規(guī)范運作、互利共贏、相互尊重、長期合作”的16字混合方針。

    國藥集團的混改同樣可圈可點，2009年-2014年，宋志平任國藥集團董事長。當時醫(yī)藥銷售市場比較亂，他把建材的混合所有制經(jīng)驗在國藥迅速復制，不僅整合了央企，還整合了地方分銷系統(tǒng)，最終形成今天的國藥集團。

    宋志平認為，混合所有制確實是一把金鑰匙，混合所有制不是一混就靈，但是不混不靈。混改解決了四個問題：一是解決國有企業(yè)和市場經(jīng)濟接軌的問題；二是我們長期要解決的政企分開等一系列深度改革問題；三是解決社會資本進入到部分特定行業(yè)的途徑問題，比如石油分銷系統(tǒng)、電信系統(tǒng)、鐵路等等，通過混合所有制使得民企公平參與競爭；四是解決國進民退、國退民進的長期紛爭，實現(xiàn)了國民共進。

    改革需要弘揚企業(yè)家精神

    習近平總書記說，“市場活力來自于人，特別是來自于企業(yè)家，來自于企業(yè)家精神。”助力企業(yè)攻堅克難，企業(yè)家精神彌足珍貴。宋志平認為，國家在改革開放中取得了如此大的經(jīng)濟成就，有兩個重要因素，一是黨和國家的開放政策，二是一大批的優(yōu)秀企業(yè)家。

    國有企業(yè)到底有沒有企業(yè)家，對此大家一直議論紛紛。2016年，習近平總書記在全國國有企業(yè)黨建工作會上表示，要大力宣傳優(yōu)秀國有企業(yè)領導人員的先進事跡和突出貢獻，營造尊重企業(yè)家價值、鼓勵企業(yè)家創(chuàng)新、發(fā)揮企業(yè)家作用的濃厚社會氛圍。2017年，國務院發(fā)布了《關于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》，第一次以國家文件的形式肯定了國有企業(yè)家。

    宋志平認為，企業(yè)家精神可以概括為創(chuàng)新、堅守、責任。創(chuàng)新，是企業(yè)家最大的特點；其次是堅守；第三則是責任，做企業(yè)要有社會責任和“先人后己，達人達己”的境界，尤其是國有企業(yè)。“除了創(chuàng)新、堅守、責任之外，我覺得我們的企業(yè)家還有兩點特別好，一方面是特別能干，堅忍不拔、百折不撓，另一方面是具有實業(yè)救國、企業(yè)報國的家國情懷。”宋志平繼續(xù)說道，“習近平總書記在企業(yè)家座談會上說‘要弘揚企業(yè)家精神，在愛國、創(chuàng)新、誠信、社會責任和國際視野等方面不斷提升自己’，這五個方面概括得非常好。企業(yè)家只有充分發(fā)揚企業(yè)家精神，在這五個方面不斷提升自己，才能推動企業(yè)不斷發(fā)展、經(jīng)濟不斷進步，在時代進程中再立新功。”

    宋志平最后強調(diào)，混合所有制是國企改革的突破口，如果混得好，企業(yè)就有活力。不管任何企業(yè)都必須建立機制，而國企更要在機制改革上下功夫。另外還要弘揚企業(yè)家精神。“無論是華為的任正非、徐工的王民，還是格力的董明珠，都是非常優(yōu)秀的企業(yè)家。我們要弘揚企業(yè)家精神，讓企業(yè)家發(fā)揮作用，讓他們帶領著企業(yè)走向成功，尤其是眼前帶領我們克服重重困難。”