財(cái)政政策力度空前 部分新增財(cái)政資金已直達(dá)市縣基層

    本報(bào)記者 包興安

    今年財(cái)政政策力度空前，其中2萬(wàn)億元新增財(cái)政資金全部留給地方。近日，多地財(cái)政部門發(fā)布消息稱，已將分配給該地的新增財(cái)政資金下達(dá)到市縣基層。

    7月13日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專家和企業(yè)家座談會(huì)表示，今年通過(guò)改革建立了新增財(cái)政資金直達(dá)基層的機(jī)制，要確保盡快見(jiàn)效、惠企利民。

    今年的《政府工作報(bào)告》確定，今年財(cái)政赤字規(guī)模比去年增加1萬(wàn)億元，同時(shí)發(fā)行1萬(wàn)億元抗疫特別國(guó)債。上述2萬(wàn)億元全部轉(zhuǎn)給地方，建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，資金直達(dá)市縣基層，直接惠企利民。

    據(jù)記者了解，目前，2萬(wàn)億元新增財(cái)政資金額度已下達(dá)各省。近日，多地財(cái)政部門已通過(guò)特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制將財(cái)政直達(dá)資金下達(dá)到市縣基層。

    例如，近日，廣西自治區(qū)財(cái)政廳集中下達(dá)市縣直達(dá)資金420億元；吉林省財(cái)政廳將抗疫特別國(guó)債、特殊轉(zhuǎn)移支付等305億元直達(dá)資金全部下達(dá)到市縣基層，并錄入資金監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤；湖南省財(cái)政廳集中下達(dá)一批資金503億元，包括抗疫特別國(guó)債、特殊轉(zhuǎn)移支付、一般債券、均衡性轉(zhuǎn)移支付、縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金等；截至7月6日，除按規(guī)定預(yù)留資金外，廣東將中央直達(dá)資金全部直達(dá)基層，省市縣三級(jí)直達(dá)資金下達(dá)率均為100%；截至7月9日，重慶兩江新區(qū)財(cái)政局已將重慶市下達(dá)的約32億元直達(dá)資金全部分配至民生工程建設(shè)、交通基建、醫(yī)院設(shè)備采購(gòu)、抗疫暖企等領(lǐng)域的78個(gè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)資金直達(dá)基層。

    北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院教授崔志娟對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，新增財(cái)政資金主要用于中小微企業(yè)、激活市場(chǎng)活力，以及社保、低保、失業(yè)、養(yǎng)老等基本民生方面，可穩(wěn)住基本經(jīng)濟(jì)面。

    中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)績(jī)效管理專委會(huì)副主任委員張依群對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，新增財(cái)政資金直達(dá)市縣，將會(huì)解決因疫情造成的財(cái)政短收和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投入資金短缺問(wèn)題，可極大地緩解基層財(cái)政資金緊張壓力，有效控制和防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，從基層政府和基層群眾開(kāi)始注資加力激發(fā)消費(fèi)潛能，擴(kuò)大社會(huì)投資消費(fèi)需求。

    與此同時(shí)，在2萬(wàn)億元新增財(cái)政資金落實(shí)過(guò)程中，市縣財(cái)政部門能否按照規(guī)定確定撥付企業(yè)和人員名單并及時(shí)足額撥付資金，決定著財(cái)政資金能否精準(zhǔn)落實(shí)。

    近日，財(cái)政部門、審計(jì)部門聯(lián)動(dòng)配合對(duì)發(fā)放資金開(kāi)展全鏈條監(jiān)督。財(cái)政部專門成立了直達(dá)資金監(jiān)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《直達(dá)資金監(jiān)控工作方案》，明確監(jiān)控工作思路、業(yè)務(wù)流程和需加緊推進(jìn)的重點(diǎn)工作，確保監(jiān)控工作落到實(shí)處。

    “國(guó)家對(duì)2萬(wàn)億元新增財(cái)政資金安全和使用效果高度重視，財(cái)政部門和審計(jì)部門迅速行動(dòng)，對(duì)撥款、使用進(jìn)行全程監(jiān)控，保證了資金各環(huán)節(jié)的順暢和及時(shí)安全使用見(jiàn)效，同時(shí)及時(shí)總結(jié)財(cái)政政策資金效果，讓2萬(wàn)億元資金直接惠企利民。”張依群說(shuō)。

    崔志娟表示，財(cái)政部門通過(guò)建立直達(dá)資金臺(tái)賬和直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)督直達(dá)資金的分配、撥付、使用情況，可有效實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金流動(dòng)的痕跡化、資金監(jiān)控的動(dòng)態(tài)化。審計(jì)部門通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)和大數(shù)據(jù)分析相結(jié)合，確保審計(jì)全覆蓋，利用線上線下全面監(jiān)督來(lái)實(shí)現(xiàn)審計(jì)的跟蹤監(jiān)督作用，可促進(jìn)資金直達(dá)市縣基層、精準(zhǔn)高效分配使用，杜絕“跑冒滴漏”。

（編輯 張明富 上官夢(mèng)露）