國務(wù)院：抓緊出臺普惠金融定向降準(zhǔn)措施

    會議指出，各地區(qū)各部門有序推動全產(chǎn)業(yè)鏈加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，建立跨部門工作專班，打通產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈堵點，以龍頭企業(yè)帶動配套企業(yè)，增強(qiáng)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)動能，維護(hù)國際供應(yīng)鏈暢通。

    3月10日，國務(wù)院常務(wù)會議確定應(yīng)對疫情影響，穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的新舉措；部署進(jìn)一步暢通產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈，推動各環(huán)節(jié)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)；要求更好發(fā)揮專項再貸款再貼現(xiàn)政策作用，支持疫情防控保供和企業(yè)紓困發(fā)展。

    會議要求，對除“兩高一資”外所有未足額退稅的出口產(chǎn)品及時足額退稅；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加外貿(mào)信貸投放，落實好貸款延期還本付息；支持商業(yè)保險公司開展短期出口信用保險業(yè)務(wù)并降低費率。會議還明確，要做好籌辦春季廣交會的準(zhǔn)備工作。

    受訪專家指出，繼上周出臺減免出口貨物港口建設(shè)費等外貿(mào)企業(yè)降成本措施以后，本周國務(wù)院常務(wù)會議再次就穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資出臺了“一籃子”措施，這有利于緩解疫情對不少出口企業(yè)帶來的沖擊，穩(wěn)定外貿(mào)外資企業(yè)信心。

    作為中國外貿(mào)的“晴雨表”，國務(wù)院“喊話”做好籌辦春季廣交會的工作，讓大量外貿(mào)企業(yè)吃下了一顆“定心丸”。當(dāng)前中外企業(yè)參與廣交會意愿強(qiáng)烈，大量企業(yè)期待借此平臺挽回一部分即將丟失的訂單。

    會議指出，各地區(qū)各部門有序推動全產(chǎn)業(yè)鏈加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，建立跨部門工作專班，打通產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈堵點，以龍頭企業(yè)帶動配套企業(yè)，增強(qiáng)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)動能，維護(hù)國際供應(yīng)鏈暢通。會議還要求，抓緊出臺普惠金融定向降準(zhǔn)措施，并額外加大對股份制銀行的降準(zhǔn)力度，促進(jìn)商業(yè)銀行加大對小微企業(yè)、個體工商戶貸款支持，幫助復(fù)工復(fù)產(chǎn)，推動降低融資成本。

    專家指出，當(dāng)前必須高度警惕龍頭企業(yè)的外遷，以及由此引發(fā)的為其配套的產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的跟隨式外遷，盡快推動龍頭企業(yè)的復(fù)工。而定向降準(zhǔn)并非“大水漫灌”式的寬松，這有望緩解大量中小企業(yè)的資金鏈壓力。

    “兩高一資”外所有產(chǎn)品足額退稅

    會議指出，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，必須多措并舉穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。首先是對除“兩高一資”外所有未足額退稅的出口產(chǎn)品及時足額退稅。

    商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道，目前出口退稅存在兩個問題，其一是退稅率無法覆蓋被加征的增值稅，其二，即便是征多退少，也無法及時足額獲得退稅。

    這一方面是因為退稅的負(fù)擔(dān)由中央與地方共同分擔(dān)，但各地財力不盡相同，隨著增值稅改革的推進(jìn)，出口產(chǎn)業(yè)鏈上的產(chǎn)品被分段征收增值稅，但足額退稅卻面臨著不少技術(shù)性問題。

    “此次疫情對不少出口企業(yè)帶來了沖擊，國常會再次強(qiáng)調(diào)，出口退稅除國家不鼓勵的高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品外‘應(yīng)退盡退’，并在外貿(mào)信貸、出口信用保險上出臺了一系列紓困措施，有利于對沖疫情帶來的影響。”白明表示。

    會議要求，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加外貿(mào)信貸投放，落實好貸款延期還本付息等政策，對受疫情影響大、前景好的中小微外貿(mào)企業(yè)可協(xié)商再延期。同時，支持商業(yè)保險公司開展短期出口信用保險業(yè)務(wù)并降低費率。

    值得注意的是，會議明確，要做好籌辦春季廣交會的準(zhǔn)備工作，大力促進(jìn)對外貿(mào)易合作。

    根據(jù)此前的計劃，2020年春季廣交會（第127屆）將于4月中旬開幕。

    中國貿(mào)促會研究院國際貿(mào)易研究部主任趙萍接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道采訪時指出，此次國常會明確提出做好籌辦春季廣交會的工作，這穩(wěn)定了大量外貿(mào)企業(yè)的信心。

    她指出，作為中國外貿(mào)的“晴雨表”，廣交會是中國促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展的重要平臺。當(dāng)前的問題在于，4月中下旬春季廣交會舉行時，全球的疫情能否得到控制仍未可知，廣交會必須一手抓疫情防控，一手抓展會籌辦，盡可能地幫助外貿(mào)企業(yè)保住訂單。

    趙萍認(rèn)為，目前中外企業(yè)參加廣交會的意愿都很強(qiáng)烈，中國企業(yè)亟需在這個平臺上恢復(fù)部分外貿(mào)訂單，而在經(jīng)歷一段時間停工之后，歐美市場迫切希望采購中國商品。此次廣交會將對參會模式的創(chuàng)新提供新的要求，將有更多國家的品牌商、采購商參與網(wǎng)上廣交會，通過視頻洽談、在線展示等達(dá)成交易。

    白明也表示，目前中國的疫情已得到初步控制，這為廣交會的如期舉辦奠定了基礎(chǔ)。“廣交會歷史悠久，未曾中斷，今年疫情確實會有影響，但不足以使這一展會停擺，而且1-2月份中國外貿(mào)大幅下降，中外企業(yè)都期待借這一平臺把前一段耽誤的生意給搶回來。”

    會議還要求，抓緊進(jìn)一步縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，擴(kuò)大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，使更多領(lǐng)域的外商投資能夠享受稅收等有關(guān)優(yōu)惠政策。此外，對近期出臺的減稅減費等助企紓困政策，要確保內(nèi)外資企業(yè)同等享受。

    白明表示，中國已連續(xù)多年縮減負(fù)面清單，擴(kuò)大外資鼓勵類目錄，未來負(fù)面清單的每一次“瘦身”都是更高難度的動作和含金量更高的措施，這些措施有利于對沖疫情對外資企業(yè)的沖擊。

    推動全產(chǎn)業(yè)鏈加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)

    會議還要求，各地區(qū)各部門要在分區(qū)分級實施精準(zhǔn)防控的同時，有序推動全產(chǎn)業(yè)鏈加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

    首先要建立跨部門工作專班，加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，打通產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈堵點。以龍頭企業(yè)帶動配套企業(yè)，增強(qiáng)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)動能。其次，要加大國際協(xié)調(diào)合作，通過增加國際貨運航班等措施，維護(hù)國際供應(yīng)鏈暢通。

    工信部賽迪研究院工業(yè)經(jīng)濟(jì)所工程師張亞麗告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道，目前中國水、電等基礎(chǔ)行業(yè)保持正常運營，食品、生物醫(yī)藥、防疫物資等行業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈基本打通，但不同地區(qū)、不同類型企業(yè)復(fù)工時間參差不齊，很多企業(yè)的復(fù)工受制于上下游產(chǎn)業(yè)鏈的阻塞，缺少原材料與中間品。

    她指出，作為舉足輕重的貿(mào)易大國，中國已深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈中，受疫情影響，部分企業(yè)延遲復(fù)工復(fù)產(chǎn)對全球供應(yīng)鏈造成一定影響。

    工信部賽迪智庫規(guī)劃研究所研究員陸平告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道，短期來看，本次疫情防控導(dǎo)致的停工停產(chǎn)、物流阻滯、原材料價格攀升、人員返崗難等，給全球產(chǎn)業(yè)鏈帶來較大壓力，比如湖北省內(nèi)汽車零部件企業(yè)近1.2萬家，受疫情影響，當(dāng)?shù)亓悴考S供應(yīng)中斷，直接導(dǎo)致了現(xiàn)代、雷諾等全球汽車巨頭企業(yè)減產(chǎn)甚至停工。

    對于中國是否會因前期的停工而在全球供應(yīng)鏈中的位置有所松動，趙萍認(rèn)為，全球供應(yīng)鏈一直都處于動態(tài)調(diào)整過程中，中國在全球供應(yīng)鏈當(dāng)中的位置取決于中國的核心競爭力。

    她認(rèn)為，中國首先擁有最豐富優(yōu)質(zhì)的勞動力資源，工人生產(chǎn)效率高，熟練技術(shù)工人數(shù)量眾多；其二中國是全世界唯一擁有最全工業(yè)體系的國家，聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類當(dāng)中的41大類，191個中類和525個小類的工業(yè)部門在中國都能找到配套企業(yè)，多數(shù)主要工業(yè)品的供應(yīng)鏈，在中國既可以找到供應(yīng)方，又能找到需求方。“疫情的短暫停工不會對這些核心競爭力造成本質(zhì)性損傷，也不會導(dǎo)致中國在全球供應(yīng)鏈當(dāng)中的松動。”

    值得注意的是，此次會議還要求，抓緊出臺普惠金融定向降準(zhǔn)措施，并額外加大對股份制銀行的降準(zhǔn)力度，促進(jìn)商業(yè)銀行加大對小微企業(yè)、個體工商戶貸款支持，幫助復(fù)工復(fù)產(chǎn)，推動降低融資成本。

    趙萍認(rèn)為，受疫情影響，當(dāng)前中小企業(yè)資金鏈依舊吃緊，定向降準(zhǔn)將在流動性上給予定向扶持，比如外貿(mào)領(lǐng)域，中小企業(yè)占比特別高，民營企業(yè)在出口當(dāng)中的占比前兩個月已經(jīng)達(dá)到了51.6%，定向降準(zhǔn)有利于緩解這些企業(yè)的資金壓力。

    值得注意的是，繼美聯(lián)儲于3月3日晚間緊急降息50個基點以來，為對沖疫情與經(jīng)濟(jì)下行的影響，多國央行正在掀起一輪全球降息潮。

    趙萍認(rèn)為，定向降準(zhǔn)并不意味著中國貨幣政策的寬松，今年前兩月中國的M2增速并未超過9%，近年來M2增速也一直保持平穩(wěn)，當(dāng)前中國的貨幣政策仍是穩(wěn)健的。

    她指出，相較于其他國家的普遍性放水，短期內(nèi)中國的紓困措施更加強(qiáng)調(diào)“定向扶持”，其目的就是為了應(yīng)對疫情，緩和對中小企業(yè)資金鏈壓力，而非“大水漫灌”式的寬松。