萬(wàn)億元“新基建”強(qiáng)勢(shì)推進(jìn) 全面落地已是水到渠成

    本報(bào)記者 蘇詩(shī)鈺

    近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)“新基建”投資的重視程度明顯提升。但“新基建”并不是一個(gè)新概念，早在2018年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上就明確了“加快5G商用步伐，加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”的定位，隨后“加強(qiáng)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”被列入2019年政府工作報(bào)告。

    2020年1月3日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上提出要“出臺(tái)信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施投資支持政策，推進(jìn)智能、綠色制造”，此后多個(gè)地方的政府工作報(bào)告都把5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等作為了2020年的投資重點(diǎn)。

    “新基建”

    主要“新”在三個(gè)方面

    區(qū)別于傳統(tǒng)基建，“新基建”主要包括七大領(lǐng)域：5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。廣發(fā)證券經(jīng)過(guò)推測(cè)粗略計(jì)算得出，七大領(lǐng)域“新基建”的年內(nèi)投資規(guī)?？赡艽蠹s在1.1萬(wàn)億元左右。

    國(guó)新未來(lái)科學(xué)技術(shù)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)徐光瑞3月6日在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，與傳統(tǒng)基建相比，“新基建”主要“新”在三個(gè)方面，一是基礎(chǔ)新，“新基建”更加關(guān)注5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等底層信息技術(shù)的應(yīng)用，帶動(dòng)智能設(shè)備的生產(chǎn)和應(yīng)用，而傳統(tǒng)基建主要依賴鋼鐵、水泥等；二是作用新，“新基建”不僅本身是新業(yè)態(tài)、新技術(shù)，并且能夠通過(guò)數(shù)據(jù)的收集、計(jì)算、模擬、反饋等創(chuàng)造出更多的新市場(chǎng)、新需求；三是模式新，“新基建”可以通過(guò)更加豐富的金融手段吸引更多民間資本參與投資和運(yùn)營(yíng)，優(yōu)化和改變以往傳統(tǒng)基建僅以政府投資為主的固有模式。

    財(cái)政部專家?guī)鞂＜摇?60政企安全集團(tuán)投資總監(jiān)唐川對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，與傳統(tǒng)基建本質(zhì)差別的是，“新基建”項(xiàng)目單體投資體量較小，大致以十億元以下投資體量的項(xiàng)目居多，數(shù)十億元投資體量的項(xiàng)目極少。所以，在社會(huì)資本方面，對(duì)“新基建”的投資會(huì)采取更具戰(zhàn)略性的模式，不是以獲取建設(shè)利潤(rùn)或做大資產(chǎn)規(guī)模為導(dǎo)向，更多是基于自身的產(chǎn)業(yè)來(lái)布局新的可協(xié)同要素，以力爭(zhēng)讓自身產(chǎn)業(yè)可以更高效、更全面地觸達(dá)市場(chǎng)和客戶，在新的市場(chǎng)格局中占據(jù)一席之地。在政府方面，投資“新基建”的主要目的也是發(fā)揮其與各類產(chǎn)業(yè)協(xié)同配合功能，所以重在創(chuàng)新、重在前期研究，而不會(huì)像投資傳統(tǒng)基建那樣相對(duì)模板化地進(jìn)行運(yùn)作。

    唐川表示，整體來(lái)看，“新基建”的服務(wù)范圍是全領(lǐng)域、全市場(chǎng)的。在“新基建”投資體量達(dá)到一定規(guī)模的時(shí)候，受“智慧城市”“智慧環(huán)保”“智慧交通”等概念的帶動(dòng)，傳統(tǒng)基建也會(huì)有更多的擴(kuò)建投資需求。但在前期看來(lái)，“新基建”的投資主要會(huì)聚焦于其本身的范疇，即5G網(wǎng)絡(luò)基建、新物流基礎(chǔ)設(shè)施、新能源服務(wù)設(shè)施、大數(shù)據(jù)服務(wù)設(shè)施等領(lǐng)域，同時(shí)帶動(dòng)管理系統(tǒng)、安全系統(tǒng)、智能硬件、交通設(shè)備、通信設(shè)備、芯片等配套領(lǐng)域的發(fā)展。

    “新基建”賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展

    刺激形成新增長(zhǎng)點(diǎn)

    值得關(guān)注的是，新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，中央對(duì)“新基建”的重視程度顯著提升，多個(gè)重要會(huì)議部署“新基建”投資。平安證券指出，“新基建”既可以穩(wěn)定投資、補(bǔ)齊國(guó)內(nèi)IT基礎(chǔ)設(shè)施短板，還可以賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，“新基建”投資主要由各類運(yùn)營(yíng)商和企業(yè)進(jìn)行，市場(chǎng)化投資占比較傳統(tǒng)基建大，對(duì)財(cái)政資金的依賴性沒(méi)有那么強(qiáng)。

    徐光瑞表示，中央部署后多地密集行動(dòng)布局“新基建”，需要注意三類問(wèn)題。一是要避免走大水漫灌、盲目刺激的老路，要嚴(yán)格以高質(zhì)量發(fā)展為要求，將資金投入到符合地方發(fā)展的重要領(lǐng)域；二是要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好政府、企業(yè)等各方資源，特別是對(duì)民間資本參與“新基建”要從政策、資金、管理等多個(gè)維度給予足夠的引導(dǎo)和扶持；三是做好財(cái)政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)，通過(guò)專項(xiàng)債、PPP等模式支持“新基建”，配合降低融資成本、減稅降費(fèi)、加大對(duì)研發(fā)成本補(bǔ)貼等方式。

    唐川表示，近期，各地新出臺(tái)的基建發(fā)展規(guī)劃皆涵蓋了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、“五網(wǎng)”建設(shè)相關(guān)的“新基建”項(xiàng)目，且“新基建”的占比有上升趨勢(shì)。而在新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)、新模式等理念、發(fā)展目標(biāo)的影響下，市場(chǎng)也會(huì)自發(fā)地將資金聚焦于為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動(dòng)能的“新基建”領(lǐng)域?？梢哉f(shuō)，從政策層面和市場(chǎng)層面，注意力、資源、資金都會(huì)逐步聚焦于“新基建”的發(fā)展。故而，“新基建”的全面落地已是水到渠成。

    金融支持方面，唐川表示，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該重點(diǎn)支持新興科技領(lǐng)域的相關(guān)企業(yè)，并針對(duì)“新基建”和其相關(guān)企業(yè)的本質(zhì)特性，用全新的模式和理念予以服務(wù)，如在提供信貸服務(wù)時(shí)不以土地、固定資產(chǎn)為主要評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和抵押物，而積極探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資模式；或是基于建設(shè)、服務(wù)的預(yù)期收益提供中短期貸款等等。此外，從管理層角度來(lái)看，針對(duì)“新基建”，在專項(xiàng)債、ABS、REITs等金融工具，以及PPP模式的使用過(guò)程中提供政策傾斜，也是比較好的投融資促進(jìn)方式。