財(cái)政部規(guī)范國有金融企業(yè)增資擴(kuò)股 不得使用非自有資金參與增資

    財(cái)政部11日消息，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步明確國有金融企業(yè)增資擴(kuò)股股權(quán)管理有關(guān)問題的通知》（簡(jiǎn)稱《通知》），旨在進(jìn)一步加強(qiáng)國有金融資本管理，規(guī)范國有金融企業(yè)增資擴(kuò)股行為，明確進(jìn)場(chǎng)交易相關(guān)流程，防止國有金融資產(chǎn)流失。專家認(rèn)為，此舉有利于提升企業(yè)增資擴(kuò)股積極性，重塑金融企業(yè)激勵(lì)機(jī)制，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

    《通知》規(guī)定，中央及地方財(cái)政部門按照統(tǒng)一政策、分級(jí)管理的原則，依職責(zé)對(duì)國有金融企業(yè)增資行為進(jìn)行監(jiān)督管理。一是國有金融企業(yè)本級(jí)因增資導(dǎo)致國有股權(quán)比例變動(dòng)的，須依法報(bào)同級(jí)財(cái)政部門履行相關(guān)程序；因增資導(dǎo)致國家不再擁有所出資金融企業(yè)控股權(quán)的，財(cái)政部門須報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

    二是國有金融企業(yè)完成公司制改革、治理結(jié)構(gòu)健全的，所屬子公司增資行為原則上由集團(tuán)公司按照公司治理程序自主決策。派駐國有金融企業(yè)的股權(quán)董事應(yīng)當(dāng)按照授權(quán)辦法、本辦法規(guī)定和派出單位的指示發(fā)表意見、行使表決權(quán)。

    其中，重點(diǎn)子公司因增資行為導(dǎo)致實(shí)際控制權(quán)轉(zhuǎn)移的，須報(bào)財(cái)政部門履行相關(guān)程序。重點(diǎn)子公司由集團(tuán)公司綜合考慮公司長期發(fā)展戰(zhàn)略、金融業(yè)務(wù)布局、財(cái)務(wù)管理水平、風(fēng)險(xiǎn)管控能力、投資行業(yè)范圍等因素確定，包括但不限于集團(tuán)公司具有實(shí)際控制權(quán)的金融企業(yè)和上市公司，以及當(dāng)期凈資產(chǎn)占集團(tuán)公司本級(jí)凈資產(chǎn)超過一定比例（一般不低于5%）的各級(jí)子公司。

    國有金融企業(yè)應(yīng)建立重點(diǎn)子公司動(dòng)態(tài)名錄，并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。

    三是國有金融企業(yè)未完成公司制改革、治理結(jié)構(gòu)不健全的，所屬子公司增資行為須報(bào)財(cái)政部門履行相關(guān)程序。

    四是行政事業(yè)單位（除金融管理部門外）所辦競(jìng)爭(zhēng)性國有金融企業(yè)因增資行為導(dǎo)致實(shí)際控制權(quán)轉(zhuǎn)移的，按現(xiàn)行管理體制，報(bào)財(cái)政部門履行相關(guān)程序。

    《通知》規(guī)定，被增資企業(yè)應(yīng)對(duì)意向投資方進(jìn)行資格審查，增資引入的投資方應(yīng)當(dāng)符合股東資質(zhì)相關(guān)要求。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，增資資金應(yīng)為真實(shí)合法的自有資金（增資額一般應(yīng)低于投資方的凈資產(chǎn)），不得使用受托（管理）資金、債務(wù)資金等非自有資金參與增資，以非貨幣財(cái)產(chǎn)出資的應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。

    國泰君安證券交易投資業(yè)務(wù)委員會(huì)董事總經(jīng)理、首席研究員周文淵表示，國有金融企業(yè)增資擴(kuò)股股權(quán)管理辦法的推出是一項(xiàng)重要配套政策，有利于推動(dòng)國有金融企業(yè)公司治理進(jìn)一步完善，規(guī)范增資擴(kuò)股行為，有利于重塑金融企業(yè)激勵(lì)機(jī)制，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過這一舉措，明確企業(yè)增資規(guī)范辦法，做到有章可循，可以降低國有資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)，提升增資擴(kuò)股積極性。