下半年央企整合連演三場“重頭戲” “加減法運(yùn)作”各有精彩

    ■本報(bào)記者 杜雨萌

    繼“南北船”分拆20年再合體后，胎動數(shù)年的國家石油天然氣管網(wǎng)集團(tuán)有限公司（簡稱國家管網(wǎng)公司）終于在12月9日正式掛牌成立，由此標(biāo)志著深化油氣體制改革邁出關(guān)鍵一步。

    據(jù)悉，國家管網(wǎng)公司成立后，統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國油氣干線管網(wǎng)的建設(shè)和運(yùn)行調(diào)度，形成“全國一張網(wǎng)”，在應(yīng)急保供下可統(tǒng)一調(diào)度所有互聯(lián)互通管網(wǎng)，以提高油氣管網(wǎng)安全運(yùn)行系數(shù)和管輸保障能力。國家管網(wǎng)公司還將加快推進(jìn)互聯(lián)互通工程、LNG接收站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，承擔(dān)部分保供責(zé)任，為保障民生用氣發(fā)揮積極作用。

    “我國油氣領(lǐng)域體制改革的重點(diǎn)切入點(diǎn)就是管網(wǎng)環(huán)節(jié)，可牽動油氣業(yè)上下游的改革。”一位來自于某大型券商研究機(jī)構(gòu)的機(jī)械行業(yè)分析師稱，在整個(gè)油氣產(chǎn)業(yè)鏈上，管網(wǎng)處于中游，是屬于自然壟斷環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)，管網(wǎng)連接著上游勘探開發(fā)，下游加工和銷售等競爭環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)。此次通過管網(wǎng)運(yùn)營機(jī)制改革讓管道獨(dú)立出來，最直接的好處就是實(shí)現(xiàn)自然壟斷環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)和競爭環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)脫離，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)行業(yè)形成競爭關(guān)系。

    雖然國家管網(wǎng)公司正式宣告成立，但中石油、中石化、中海油劃入國家管網(wǎng)公司的資產(chǎn)邊界仍在討論之中。

    《證券日報(bào)》記者從中石化方面了解到，目前，該公司正與國家管網(wǎng)集團(tuán)商討有關(guān)重組事宜，可能涉及該公司相關(guān)的原油、天然氣、成品油管網(wǎng)資產(chǎn)，但目前尚未就上述資產(chǎn)重組事宜與國家管網(wǎng)集團(tuán)達(dá)成協(xié)議。

    而另一邊，中石油方面的表述則更為模糊。在中石油發(fā)布的公告中表示，該公司已與國家管網(wǎng)集團(tuán)就可能的資產(chǎn)注入事項(xiàng)進(jìn)行磋商，該磋商仍處于初步階段，目前該公司與國家管網(wǎng)公司尚未就可能的資產(chǎn)注入事項(xiàng)達(dá)成協(xié)議。

    盡管國家管網(wǎng)公司距離正式運(yùn)營還有很長一段路走，但不可否認(rèn)的是，其成立仍成為今年央企改革的重頭戲。

    記者從國務(wù)院國資委了解到，新成立的國家管網(wǎng)公司由國務(wù)院國資委履行出資人職責(zé)，已列入國務(wù)院國資委履行出資人職責(zé)的企業(yè)名單，位列央企名錄第13位。

    國務(wù)院國資委研究中心研究員周麗莎在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，無論是此前的“南北船”重組整合，還是國家管網(wǎng)公司的成立，均從中透露出專業(yè)化整合的思路。從目前央企現(xiàn)狀來看，資源分散、主業(yè)不突出等問題依然存在，同質(zhì)化競爭、無序競爭等現(xiàn)象有待解決，在此背景下，為了進(jìn)一步發(fā)揮央企協(xié)同效應(yīng)，勢必要推進(jìn)央企專業(yè)化整合，使資源得到有效配置，并進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢。

    值得一提的是，《證券日報(bào)》記者梳理今年央企重組整合情況發(fā)現(xiàn)，在今年3起央企重組整合，均發(fā)生在下半年。具體來看，2起做“減法”的分別為中國保利重組原中國中絲，“南船北船”實(shí)施聯(lián)合重組；而做“加法”的即國家管網(wǎng)公司的成立。