長三角區(qū)域一體化發(fā)展 明確“一極三區(qū)一高地”

    本報(bào)記者 蘇詩鈺

    12月6日，國新辦舉行《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布會。國家發(fā)展和改革委員會副主任羅文在會上介紹，《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》（下簡稱《規(guī)劃綱要》）是指導(dǎo)長三角地區(qū)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期一體化發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

    羅文表示，《規(guī)劃綱要》分析了長三角一體化發(fā)展所具備的基礎(chǔ)條件以及所面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)，明確了“一極三區(qū)一高地”的戰(zhàn)略定位，按照2025年和2035年兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)設(shè)置了分階段目標(biāo)，部署了九方面任務(wù)，并對推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施作出了具體的安排部署?！兑?guī)劃綱要》具有以下三個(gè)特點(diǎn)。一是緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵；二是明確“分區(qū)域”和“分領(lǐng)域”兩條推進(jìn)路徑；三是突出“示范區(qū)”和“新片區(qū)”兩個(gè)重點(diǎn)區(qū)域引領(lǐng)帶動作用。

    羅文表示，“一極”指的是全國發(fā)展強(qiáng)勁活躍增長極。強(qiáng)勁活躍增長極要求長三角地區(qū)激發(fā)市場主體活力，提高創(chuàng)新策源能力，提升參與全球資源配置和競爭能力，在促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級中發(fā)揮“穩(wěn)定器”和“主引擎”作用，增強(qiáng)對全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力和帶動力。“三區(qū)”指的是全國高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化引領(lǐng)區(qū)、區(qū)域一體化發(fā)展示范區(qū)。要求長三角在推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展方面當(dāng)好排頭兵，先行先試，為全國其他地區(qū)作出榜樣、樹立標(biāo)桿。“一高地”指的是新時(shí)代改革開放新高地。要求長三角進(jìn)一步加快各類改革試點(diǎn)舉措集中落實(shí)、率先突破和系統(tǒng)集成，以更大力度、更高水平推進(jìn)全方位開放，加快構(gòu)建改革開放再出發(fā)的新格局。

    值得關(guān)注的是，《規(guī)劃綱要》提出要發(fā)揮上海市的龍頭帶頭作用，那么，在引領(lǐng)長三角一體化發(fā)展方面，上海市有什么樣的具體舉措？

    中共上海市委常委、常務(wù)副市長陳寅在發(fā)布會上表示，上海認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于長三角一體化發(fā)展的系列重要講話和指示批示精神，自覺增強(qiáng)大局意識、全局觀念，堅(jiān)持“四個(gè)放在”，這“四個(gè)放在”就是將上海發(fā)展放在中央對上海發(fā)展的戰(zhàn)略定位上、放在經(jīng)濟(jì)全球化大背景下、放在全國發(fā)展大格局中、放在國家對長三角發(fā)展的總體部署中思考謀劃，加快國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)、科技創(chuàng)新“五個(gè)中心”建設(shè)，努力構(gòu)筑中心城市的功能優(yōu)勢，為其他地區(qū)發(fā)展賦能提速，在長三角一體化發(fā)展當(dāng)中積極發(fā)揮龍頭帶動作用。一是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域與兄弟省市協(xié)同抓好推進(jìn)；二是聚焦重點(diǎn)區(qū)域率先突破；三是聚焦重大項(xiàng)目強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)；四是聚焦重大平臺深化合作。

    陳寅表示，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，要率先布局應(yīng)用像5G等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提升對外服務(wù)的輻射能力。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，要推動開展污染的聯(lián)防聯(lián)控，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。在公共服務(wù)供給方面，要提升異地公共服務(wù)便捷度，比如要實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)門診費(fèi)用直接結(jié)算，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源優(yōu)化配置和有效供給等。同時(shí)，上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)重點(diǎn)是落實(shí)好“6+2”的開放政策和制度創(chuàng)新，全力打造特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)和現(xiàn)代化新型城市，發(fā)揮好對外開放新高地的引領(lǐng)作用。