發(fā)改委公布招標(biāo)投標(biāo)法修訂草案

    修改58條增加28條

    本報記者 蘇詩鈺

    12月3日，記者從國家發(fā)改委獲悉，按照今年《政府工作報告》關(guān)于改革完善招投標(biāo)制度的部署要求，為深化招投標(biāo)領(lǐng)域“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、解決招投標(biāo)市場存在的突出問題、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)過前期調(diào)研、專家論證、廣泛征求意見，國家發(fā)展改革委牽頭會同有關(guān)部門起草了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法（修訂草案公開征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）。

    據(jù)悉，《征求意見稿》共8章，94條，對現(xiàn)行《招標(biāo)投標(biāo)法》修改58條，增加28條，刪除2條，維持8條不變。修訂內(nèi)容主要涉及以下八個方面。一是推進(jìn)招投標(biāo)領(lǐng)域簡政放權(quán)。二是提高招投標(biāo)公開透明度和規(guī)范化水平。三是落實(shí)招標(biāo)人自主權(quán)。四是提高招投標(biāo)效率。五是解決低質(zhì)低價中標(biāo)問題。六是充分發(fā)揮招投標(biāo)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的政策功能。七是為招投標(biāo)實(shí)踐發(fā)展提供法治保障。八是加強(qiáng)和創(chuàng)新招投標(biāo)監(jiān)管。

    發(fā)改委指出，招投標(biāo)制度是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分。《招標(biāo)投標(biāo)法》自2000年頒布實(shí)施以來，我國招投標(biāo)事業(yè)取得長足發(fā)展，招投標(biāo)市場不斷壯大，行政監(jiān)督管理體制逐步完善，招投標(biāo)制度規(guī)則日趨完備。隨著實(shí)踐不斷發(fā)展，招投標(biāo)領(lǐng)域出現(xiàn)了許多新情況、新問題。加快修訂《招標(biāo)投標(biāo)法》，一是優(yōu)化招投標(biāo)市場營商環(huán)境的迫切需要。招投標(biāo)市場存在的圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假、排斥限制潛在投標(biāo)人、低質(zhì)低價中標(biāo)等突出問題嚴(yán)重破壞公平競爭的市場環(huán)境，需要從提高公開透明度、完善評標(biāo)制度、加強(qiáng)信用體系建設(shè)、強(qiáng)化行政監(jiān)督、加大違法行為懲處力度等方面加以解決。二是深化招投標(biāo)領(lǐng)域“放管服”改革的迫切需要。當(dāng)前招投標(biāo)行政管理的重心尚未實(shí)現(xiàn)從事前審批核準(zhǔn)向事中事后監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，招標(biāo)人主體責(zé)任落實(shí)不到位，招投標(biāo)效率有待提高，需要進(jìn)一步深化改革，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，降低制度性交易成本，同時切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)管。三是更好發(fā)揮招投標(biāo)政策功能的迫切需要。現(xiàn)行《招標(biāo)投標(biāo)法》對鼓勵科技創(chuàng)新、節(jié)約能源資源、生態(tài)環(huán)保缺乏有針對性的制度安排，低質(zhì)低價中標(biāo)等問題也不符合深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等要求，需要完善相關(guān)制度設(shè)計，更好服務(wù)于國家相關(guān)政策的落實(shí)落地。四是推動招投標(biāo)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和與國際規(guī)則接軌的迫切需要。