工信部對《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》公開征求意見

    工信部就《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》（征求意見稿）公開征求意見。到2025年，新能源汽車市場競爭力明顯提高，動力電池、驅(qū)動電力、車載操作系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破。新能源汽車新車銷量占比達到25%左右，智能網(wǎng)聯(lián)汽車新車銷量占比達到30%，高度自動駕駛智能網(wǎng)聯(lián)汽車實現(xiàn)限定區(qū)域和特定場景商業(yè)化應(yīng)用。 

    工信部：支持有條件的地區(qū)開展燃料電池汽車商業(yè)化示范運行

    工信部就《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》（征求意見稿）公開征求意見。其中提到，有序推進氫燃料供給體系建設(shè)。推進加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善加氫基礎(chǔ)設(shè)施立項、審批、建設(shè)、驗收、投運等環(huán)節(jié)的管理規(guī)范。引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)氫燃料供給、消費需求合理布局加氫基礎(chǔ)設(shè)施。支持利用現(xiàn)有場地和設(shè)施，開展油、氣、氫、電綜合供給服務(wù)。支持有條件的地區(qū)開展燃料電池汽車商業(yè)化示范運行。

    工信部：2021年起大氣污染防治重點區(qū)域公共領(lǐng)域新增或更新用車全部使用新能源汽車

    工信部就《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》（征求意見稿）公開征求意見?！兑庖姼濉诽岢?，2021年起，國家生態(tài)文明試驗區(qū)、大氣污染防治重點區(qū)域公共領(lǐng)域新增或更新用車全部使用新能源汽車。制定將新能源汽車研發(fā)投入納入國有企業(yè)考核體系的具體辦法。

    工信部：完善新能源汽車購置稅等稅收優(yōu)惠政策

    工信部就《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》（征求意見稿）公開征求意見。其中提到，完善新能源汽車購置稅等稅收優(yōu)惠政策，優(yōu)化分類交通管理及金融、保險等支持措施。破除地方保護，建立統(tǒng)一開放公平市場體系。鼓勵地方政府加大公共服務(wù)、共享出行等領(lǐng)域車輛運營支持力度，給予新能源汽車通行、使用等優(yōu)惠政策。

    工信部：實施基礎(chǔ)技術(shù)提升工程攻克氫燃料電池汽車應(yīng)用支撐技術(shù)

    工信部就《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》公開征求意見。其中提到，實施新能源汽車基礎(chǔ)技術(shù)提升工程，突破車規(guī)級芯片、車載操作系統(tǒng)、新型電子電氣架構(gòu)、高效高密度驅(qū)動電機系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品，攻克氫能儲運、加氫站、車載儲氫等氫燃料電池汽車應(yīng)用支撐技術(shù)，開展高性能鋁鎂合金、纖維增強復(fù)合材料等車輛輕量化關(guān)鍵材料產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

    工信部對《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》（征求意見稿）公開征求意見

    為推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展，工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門起草了《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》（征求意見稿）（見附件），現(xiàn)向社會公開征求意見。如有意見或建議，請于2019年12月9日前反饋工信和信息化部裝備工業(yè)司。

    聯(lián)系電話：010-68205644

    傳真：010-66013708

    電子信箱：qiche@miit.gov.cn

    附件：新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）（征求意見稿）.pdf

    工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司

    2019年12月2日

    以下為《意見》要點：

    制定將新能源汽車研發(fā)投入納入國有企業(yè)考核體系的具體辦法。

    實施電池技術(shù)突破行動。加強高強度、輕量化、高安全、低成本、長壽命的動力電池和燃料電池系統(tǒng)短板技術(shù)攻關(guān)。

    實施智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)創(chuàng)新工程。

    到2025年，純電動乘用車新車平均電耗降至12.0千瓦時/百公里，插電式混合動力（含增程式）乘用車新車平均油耗降至2.0升/百公里。

    加快車載操作系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)用。發(fā)揮龍頭企業(yè)和國家制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺作用，堅持軟硬協(xié)同攻關(guān)，集中開發(fā)車規(guī)級車載操作系統(tǒng)。

    有序推進氫燃料供給體系建設(shè)。因地制宜開展工業(yè)副產(chǎn)氫及可再生能源制氫技術(shù)應(yīng)用，加快推進先進適用儲氫材料產(chǎn)業(yè)化。逐步降低氫燃料儲運成本。

    推進加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

    完善加氫基礎(chǔ)設(shè)施立項、審批、建設(shè)、驗收、投運等環(huán)節(jié)管理規(guī)范。支持有條件地區(qū)開展燃料電池商業(yè)化示范運行。

    提高氫燃料制儲運經(jīng)濟性。因地制宜開展工業(yè)副產(chǎn)氫及可再生能源制氫技術(shù)應(yīng)用，加快推進先進適用儲氫材料產(chǎn)業(yè)化。開展高壓氣態(tài)、低溫液態(tài)及固態(tài)等多種形式儲運技術(shù)示范應(yīng)用，探索建設(shè)氫氣運輸管道，逐步降低氫燃料儲運成本。健全氫氣制儲運、加注等標準體系。

    深化“三縱三橫”研發(fā)布局

    以純電動汽車、插電式混合動力（含增程式）汽車、燃料電池汽車為“三縱”，以動力電池與管理系統(tǒng)、驅(qū)動電機與電力電子、網(wǎng)聯(lián)化與智能化技術(shù)為“三橫”。開展先進模塊化動力電池與燃料電池系統(tǒng)技術(shù)攻關(guān)，探索新一代車用電機驅(qū)動系統(tǒng)解決方案，加強智能網(wǎng)聯(lián)汽車關(guān)鍵零部件及系統(tǒng)開發(fā)，突破計算和控制基礎(chǔ)平臺等技術(shù)瓶頸，提升基礎(chǔ)關(guān)鍵技術(shù)、先進基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)核心零部件和關(guān)鍵基礎(chǔ)材料等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力。

    以下為全文：

    發(fā)展新能源汽車，是我國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路，是應(yīng)對氣候變化、推動綠色發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。自2012年國務(wù)院發(fā)布實施《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》以來，我國堅持純電驅(qū)動戰(zhàn)略取向，新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，成為引領(lǐng)世界汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要力量。當前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃發(fā)展，汽車與能源、交通、信息通信等領(lǐng)域加速融合，推動汽車產(chǎn)品形態(tài)、交通出行模式、能源消費結(jié)構(gòu)和社會運行方式發(fā)生深刻變革，新能源汽車產(chǎn)業(yè)面臨前所未有的發(fā)展機遇。為推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)汽車強國，制定本規(guī)劃。規(guī)劃期為2021-2035年。

    第一章發(fā)展趨勢

    第一節(jié)新能源汽車為世界經(jīng)濟發(fā)展注入新動能

    電動化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化、共享化正在成為汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展潮流和趨勢。新能源汽車融匯新能源、新材料和互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等多種變革性技術(shù)，推動汽車從單純交通工具向移動智能終端、儲能單元和數(shù)字空間轉(zhuǎn)變，帶動能源、交通、信息通信基礎(chǔ)設(shè)施改造躍升，促進能源消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化、交通體系和城市運行智能化水平提升，對建設(shè)清潔美麗世界、構(gòu)建人類命運共同體具有重要意義。近年來，世界主要汽車大國紛紛加強戰(zhàn)略謀劃、強化政策支持，跨國汽車企業(yè)加大研發(fā)投入、完善產(chǎn)業(yè)布局，新能源汽車成為全球汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要方向和促進未來世界經(jīng)濟持續(xù)增長的重要引擎。

    第二節(jié)我國新能源汽車進入加速發(fā)展新階段

    經(jīng)過多年持續(xù)努力，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平顯著提升、產(chǎn)業(yè)體系日趨完善、企業(yè)競爭力大幅增強，產(chǎn)銷量、保有量連續(xù)四年居世界首位，電動化躋身世界前列，網(wǎng)聯(lián)化、智能化發(fā)展勢頭強勁，共享化應(yīng)用市場孕育興起，產(chǎn)業(yè)進入疊加交匯、融合發(fā)展新階段。與此同時，我國新能源汽車也面臨市場競爭日益加劇、發(fā)展動力亟待轉(zhuǎn)換、核心技術(shù)供給不足、質(zhì)量保障體系有待完善、產(chǎn)業(yè)生態(tài)尚不健全等新形勢、新問題。必須搶抓戰(zhàn)略機遇，鞏固良好勢頭，充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施、信息通信等領(lǐng)域優(yōu)勢，不斷提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

    第三節(jié)融合開放成為新能源汽車發(fā)展的新特征

    隨著汽車產(chǎn)業(yè)動力來源、生產(chǎn)運行方式、消費使用模式全面變革，新能源汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)正由零部件、整車研發(fā)生產(chǎn)及營銷服務(wù)企業(yè)之間的“鏈式關(guān)系*逐步演變成汽車、能源、交通、信息通信等多領(lǐng)域多主體參與的”網(wǎng)狀生態(tài)。相互賦能、協(xié)同發(fā)展成為各類市場主體發(fā)展壯大的內(nèi)在需求，跨行業(yè)跨領(lǐng)域融合創(chuàng)新和更加開放包容的國際合作成為新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時代特征，極大地增強了產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力，激發(fā)了市場活力，推動形成互融共生、合作共贏的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

    第二章總體部署

    第一節(jié)總體思路

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持電動化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化、共享化發(fā)展方向，深入實施發(fā)展新能源汽車的國家戰(zhàn)略，以融合創(chuàng)新為重點，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)，完善基礎(chǔ)設(shè)施體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快汽車強國建設(shè)。

    第二節(jié)基本原則

    市場主導(dǎo)。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)在技術(shù)路線選擇、產(chǎn)品產(chǎn)能布局等方面的主體地位，更好發(fā)揮政府在標準法規(guī)制定、質(zhì)量安全監(jiān)管、市場秩序維護、綠色消費引導(dǎo)等方面作用，營造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

    創(chuàng)新驅(qū)動。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學研用協(xié)同的技術(shù)創(chuàng)新體系，攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新，完善激勵和保護創(chuàng)新的制度環(huán)境，構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。

    協(xié)調(diào)推進。強化部門協(xié)同，促進新能源汽車與能源、交通、信息通信深度融合，統(tǒng)籌推進技術(shù)研發(fā)、標準制定、推廣應(yīng)用和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立橫向協(xié)同、縱向貫通的協(xié)調(diào)推進機制，把我國集中力量辦大事的制度優(yōu)勢和超大規(guī)模的市場優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

    開放發(fā)展。踐行開放融通互利共贏的合作觀，落實汽車領(lǐng)域?qū)ν忾_放時間表、路線圖，擴大高水平對外開放，深化產(chǎn)業(yè)國際合作，提高企業(yè)國際化、規(guī)范化經(jīng)營能力，加快融入全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈體系。

    第三節(jié)發(fā)展愿景

    力爭經(jīng)過十五年持續(xù)努力，我國新能源汽車核心技術(shù)達到國際領(lǐng)先水平，質(zhì)量品牌具備較強國際競爭力，我國進入世界汽車強國行列。純電動汽車成為主流，燃料電池汽車實現(xiàn)商業(yè)化應(yīng)用，公共領(lǐng)域用車全面電動化，高度自動駕駛智能網(wǎng)聯(lián)汽車趨于普及，有效促進節(jié)能減排水平和社會運行效率提升。

    到2025年，新能源汽車市場競爭力明顯提高，動力電池、驅(qū)動電機、車載操作系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破。新能源汽車新車銷量占比達到25%左右，智能網(wǎng)聯(lián)汽車新車銷量占比達到30%，高度自動駕駛智能網(wǎng)聯(lián)汽車實現(xiàn)限定區(qū)域和特定場景商業(yè)化應(yīng)用。

    第三章提高技術(shù)創(chuàng)新能力

    堅持整車與零部件技術(shù)創(chuàng)新并重，加強關(guān)鍵共性技術(shù)供給，優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，推動電動化與網(wǎng)聯(lián)化、智能化技術(shù)并行融合發(fā)展，持續(xù)提升新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。

    第一節(jié)深化“三縱三橫”研發(fā)布局

    強化整車集成技術(shù)創(chuàng)新。以純電動汽車、插電式混合動力（含增程式）汽車、燃料電池汽車為三縱*布局整車技術(shù)創(chuàng)新鏈。研發(fā)新一代模塊化高性能整車平臺，攻關(guān)純電動汽車底盤一體化設(shè)計、多能源動力系統(tǒng)集成技術(shù)，突破整車智能能量管理控制、輕量化、低摩阻等共性節(jié)能技術(shù)，提升電池管理、充電連接、結(jié)構(gòu)設(shè)計等安全技術(shù)水平，提高新能源汽車整車綜合性能。

    突破關(guān)鍵零部件技術(shù)。以動力電池與管理系統(tǒng)、驅(qū)動電機與電力電子、網(wǎng)聯(lián)化與智能化技術(shù)為“三橫”，構(gòu)建關(guān)鍵零部件技術(shù)供給體系。開展先進模塊化動力電池與燃料電池系統(tǒng)技術(shù)攻關(guān)，探索新一代車用電機驅(qū)動系統(tǒng)解決方案，加強智能網(wǎng)聯(lián)汽車關(guān)鍵零部件及系統(tǒng)開發(fā)，突破計算和控制基礎(chǔ)平臺等技術(shù)瓶頸，提升基礎(chǔ)關(guān)鍵技術(shù)、先進基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)核心零部件和關(guān)鍵基礎(chǔ)材料等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力。

    第二節(jié)加快建設(shè)共性技術(shù)創(chuàng)新平臺

    進一步健全動力電池、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等制造業(yè)創(chuàng)新中心市場化運行機制，聚焦核心工藝、專用材料、制造裝備等短板弱項，加強研發(fā)攻關(guān)，提高關(guān)鍵共性技術(shù)供給能力。引導(dǎo)汽車、能源、交通、信息通信等跨領(lǐng)域合作，建立面向未來出行的新能源汽車與智慧能源、智能交通融合創(chuàng)新平臺，聯(lián)合攻關(guān)基礎(chǔ)交叉關(guān)鍵技術(shù)，提升新能源汽車及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新能力。

    第三節(jié)提升行業(yè)公共服務(wù)能力

    依托行業(yè)機構(gòu)統(tǒng)籌推進資源共享、科技中介、成果轉(zhuǎn)化等各類創(chuàng)新服務(wù)平臺共建共享，提髙技術(shù)轉(zhuǎn)移、信息服務(wù)、人才培訓、項目融資、國際交流等公共服務(wù)支撐能力。應(yīng)用虛擬現(xiàn)實、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，建立汽車電動化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化虛擬仿真和測試驗證平臺，提升整車、關(guān)鍵零部件的測試評價能力。

    第四章構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)

    圍繞新能源汽車研發(fā)、制造和服務(wù)等全價值鏈環(huán)節(jié)，以產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)為龍頭，以關(guān)鍵系統(tǒng)創(chuàng)新應(yīng)用為牽引，以提升智能制造水平為支撐，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動形成互融共生、分工合作、利益共享的新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

    第一節(jié)支持產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)發(fā)展

    鼓勵新能源汽車、能源、交通、信息通信等領(lǐng)域企業(yè)跨界協(xié)同，圍繞多元化生產(chǎn)與應(yīng)用需求，通過開放合作和利益共享，打造涵蓋解決方案、研發(fā)生產(chǎn)、運營服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)。以資本市場為依托，發(fā)揮各類基金的協(xié)同作用，推動新能源汽車整車、動力電池等零部件企業(yè)優(yōu)化重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、創(chuàng)新要素集聚的地區(qū)，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，培育若干上下游協(xié)同創(chuàng)新、大中小企業(yè)融通發(fā)展、具有國際競爭力的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

    第二節(jié)促進關(guān)鍵系統(tǒng)創(chuàng)新應(yīng)用

    加快車載操作系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)用。以整車企業(yè)需求為牽引，發(fā)揮龍頭企業(yè)和國家制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺作用，堅持軟硬協(xié)同攻關(guān)，集中開發(fā)車規(guī)級車載操作系統(tǒng)。圍繞車載操作系統(tǒng)，構(gòu)建整車、關(guān)鍵零部件、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與軟件等市場主體深度合作的開發(fā)與應(yīng)用生態(tài)。通過產(chǎn)品快速迭代，擴大用戶規(guī)模，加快車載操作系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

    推動動力電池全價值鏈發(fā)展。鼓勵具備條件的企業(yè)提高鋰、鍥、鉆、鉗等關(guān)鍵資源保障能力。建立健全動力電池模塊化標準體系，加快突破關(guān)鍵制造裝備，提高工藝水平和生產(chǎn)效率。完善動力電池回收、梯級利用和再資源化的循環(huán)利用體系，鼓勵共建共用回收渠道。建立健全動力電池運輸倉儲、維修保養(yǎng)、安全檢驗、退役退出等環(huán)節(jié)管理制度，加強全生命周期監(jiān)管。

    第三節(jié)提升智能制造水平

    推進智能化技術(shù)在新能源汽車研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、倉儲物流、經(jīng)營管理、售后服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的深度應(yīng)用。加快新能源汽車智能制造仿真、管理、控制等核心工業(yè)軟件開發(fā)和集成，開展數(shù)字化車間/智能工廠應(yīng)用示范。加快產(chǎn)品全生命周期協(xié)同管理系統(tǒng)推廣應(yīng)用，支持設(shè)計、制造、服務(wù)一體化示范平臺建設(shè)，整體提升新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈智能化水平。

    第四節(jié)強化質(zhì)量安全保障

    推進質(zhì)量品牌建設(shè)。開展新能源汽車產(chǎn)品質(zhì)量提升行動，引導(dǎo)企業(yè)加強設(shè)計、制造、測試驗證等全過程可靠性技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等先進技術(shù)，健全產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量控制和追溯機制。引導(dǎo)企業(yè)強化品牌發(fā)展戰(zhàn)略，以提升質(zhì)量和服務(wù)水平為重點加強品牌建設(shè)，推動中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變。

    健全安全保障體系。強化企業(yè)對產(chǎn)品安全的主體責任，落實生產(chǎn)者責任延伸制度。健全新能源汽車整車、零部件以及維修保養(yǎng)、充換電等安全標準，完善安全法規(guī)制度。加強新能源汽車安全隱患召回管理工作力度。落實企業(yè)負責、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督相結(jié)合的安全生產(chǎn)機制，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

    第五章推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

    加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化標準對接，促進新能源汽車與智慧能源、智能交通、新一代信息通信全面深度融合，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新格局。

    第一節(jié)推動新能源汽車與能源融合發(fā)展

    加強新能源汽車與電網(wǎng)（V2G）能量互動。加強高循環(huán)壽命動力電池技術(shù)攻關(guān)，推動小功率直流化技術(shù)應(yīng)用，建設(shè)柔性配電網(wǎng)絡(luò)。鼓勵地方開展V2G示范應(yīng)用，統(tǒng)籌新能源汽車充放電、電力調(diào)度需求，綜合運用政策及經(jīng)濟性手段，實現(xiàn)新能源汽車與電網(wǎng)能量高效互動，降低新能源汽車用電成本，提高電網(wǎng)調(diào)峰、調(diào)頻和安全應(yīng)急等響應(yīng)能力。

    促進新能源汽車與可再生能源高效協(xié)同。推動新能源汽車與氣象、可再生能源電力預(yù)測預(yù)報系統(tǒng)信息共享與融合，統(tǒng)籌新能源汽車能源利用與風電光伏協(xié)同調(diào)度，提升可再生能源應(yīng)用比例。鼓勵“光儲充放”（分布式光伏儲能系統(tǒng)充放電）多功能綜合一體站建設(shè)。

    第二節(jié)推動新能源汽車與交通融合發(fā)展

    發(fā)展一體化智慧出行服務(wù)。加快建設(shè)涵蓋前端信息采集、邊緣分布式計算、云端集中管控的新型智能交通管控系統(tǒng)。加快新能源汽車在分時租賃、城市公交、出租汽車、場地用車等領(lǐng)域的應(yīng)用。引導(dǎo)汽車生產(chǎn)企業(yè)和出行服務(wù)企業(yè)共建“一站式”服務(wù)平臺，精準匹配個體出行需求，構(gòu)建“出行即服務(wù)”新型交通出行服務(wù)模式。

    構(gòu)建智能綠色物流運輸體系。推進新能源汽車在城市物流、農(nóng)村物流、港口短駁等領(lǐng)域應(yīng)用。創(chuàng)新智慧物流營運模式，推廣模塊化運輸、單元化物流、無人物流等新模式應(yīng)用，打造安全高效的物流運輸服務(wù)新業(yè)態(tài)。

    第三節(jié)推動新能源汽車與信息通信融合發(fā)展

    加強互聯(lián)互通和信息交互。充分發(fā)揮蜂窩通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)優(yōu)勢，以無線通信、定位導(dǎo)航等技術(shù)為支撐，推動車輛與道路交通、信息通信基礎(chǔ)設(shè)施廣泛互聯(lián)和數(shù)據(jù)交互，為多級聯(lián)動的自動駕駛控制決策和應(yīng)用服務(wù)提供保障。

    推進以數(shù)據(jù)為紐帶的“人-車-路-云高效協(xié)同?；谄嚫兄?、交通管控、城市管理等信息，構(gòu)建”人-車-路-云多層數(shù)據(jù)融合與計算處理平臺，開展特定場景、區(qū)域及道路的示范應(yīng)用，促進汽車與信息通信融合應(yīng)用服務(wù)創(chuàng)新。

    打造信息安全保障體系。構(gòu)建汽車身份認證和數(shù)據(jù)管理體系，加強數(shù)據(jù)、應(yīng)用服務(wù)在汽車全生命周期的分級分類管理和訪問控制，完善風險評估、預(yù)警監(jiān)測、應(yīng)急響應(yīng)機制，保障新能源汽車“端-管-云”各個環(huán)節(jié)信息安全。

    第四節(jié)加強標準對接與數(shù)據(jù)共享

    建立新能源汽車與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的綜合標準體系。明確車載操作系統(tǒng)、車用基礎(chǔ)地圖、車樁信息共享、云控基礎(chǔ)平臺、車用無線通信等技術(shù)接口標準。建立跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的綜合大數(shù)據(jù)平臺，促進各類數(shù)據(jù)共建共享與互聯(lián)互通。

    第六章完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

    加快推動充換電、加氫、信息通信與道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升互聯(lián)互通水平和使用效率，鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新，營造新能源汽車良好使用環(huán)境。

    第一節(jié)大力推動充換電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

    加快充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。合理布局充換電基礎(chǔ)設(shè)施，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源，提升智能化水平，加快形成適度超前、慢充為主、應(yīng)急快充為輔的充電網(wǎng)絡(luò)，鼓勵開展換電模式應(yīng)用，加強智能有序充電、大功率充電等新型充電技術(shù)研發(fā)，提高充電便利性和產(chǎn)品可靠性。

    提升充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平。引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合建立充電設(shè)施運營服務(wù)平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享與統(tǒng)一結(jié)算。加強充電設(shè)備與配電系統(tǒng)安全監(jiān)測預(yù)警等技術(shù)研發(fā)，規(guī)范無線充電設(shè)施電磁頻譜，提高充電設(shè)施安全性、一致性、可靠性，提升服務(wù)保障水平。

    鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新。結(jié)合老舊小區(qū)改造、城市更新等工作，引導(dǎo)相關(guān)方聯(lián)合開展充電設(shè)施建設(shè)運營，支持居民區(qū)多車一樁、相鄰車位共享等合作模式。鼓勵充電場站與商業(yè)地產(chǎn)相結(jié)合，建設(shè)智能立體充電站，提升公共場所充電服務(wù)能力，拓展增值服務(wù)。完善充電設(shè)施保險制度，降低企業(yè)運營和用戶使用風險。明確非運營車輛充電服務(wù)享受居民生活電價。

    第二節(jié)協(xié)調(diào)推動智能路網(wǎng)設(shè)施建設(shè)

    建設(shè)支持車路協(xié)同的無線通信網(wǎng)絡(luò)。加快車用無線通信技術(shù)升級，不斷滿足高級別自動駕駛智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)用。推進新一代無線通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提供低時延、高可靠、大帶寬的網(wǎng)絡(luò)通信服務(wù)。

    推進智能化道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進交通標志標識等道路基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造升級，加強交通信號燈、交通標志標線、視頻監(jiān)控設(shè)施、通信設(shè)施、車載終端之間的智能互聯(lián)。加快差分基站建設(shè)，推動北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)在高精度定位領(lǐng)域應(yīng)用。

    第三節(jié)有序推進氫燃料供給體系建設(shè)

    提高氫燃料制儲運經(jīng)濟性。因地制宜開展工業(yè)副產(chǎn)氫及可再生能源制氫技術(shù)應(yīng)用，加快推進先進適用儲氫材料產(chǎn)業(yè)化。開展高壓氣態(tài)、低溫液態(tài)及固態(tài)等多種形式儲運技術(shù)示范應(yīng)用，探索建設(shè)氫氣運輸管道，逐步降低氫燃料儲運成本。健全氫氣制儲運、加注等標準體系。

    推進加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善加氫基礎(chǔ)設(shè)施立項、審批、建設(shè)、驗收、投運等環(huán)節(jié)的管理規(guī)范。引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)氫燃料供給、消費需求合理布局加氫基礎(chǔ)設(shè)施。支持利用現(xiàn)有場地和設(shè)施，開展油、氣、氫、電綜合供給服務(wù)。支持有條件的地區(qū)開展燃料電池汽車商業(yè)化示范運行。

    第七章深化開放合作

    以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，堅持“引進來”與“走出去”相結(jié)合，培育新能源汽車產(chǎn)業(yè)國際合作和競爭新優(yōu)勢，深度融入全球產(chǎn)業(yè)體系。

    第一節(jié)擴大開放和交流合作

    加強與國際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，對各類市場主體一視同仁，建設(shè)市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。發(fā)揮多雙邊合作和高層對話機制作用，支持國內(nèi)外企業(yè)、科研院所、行業(yè)機構(gòu)開展研發(fā)設(shè)計、貿(mào)易投資、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)標準、人才培訓等領(lǐng)域的交流合作。積極參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定，促進形成開放、透明、包容的新能源汽車國際化市場環(huán)境，打造國際合作新平臺，增添共同發(fā)展新動力。

    第二節(jié)加快融入全球價值鏈

    引導(dǎo)企業(yè)制定國際化發(fā)展戰(zhàn)略，把握共建“一帶一路”等機遇，加大國際市場開拓力度，充分利用國際優(yōu)勢資源設(shè)立研發(fā)中心，推動產(chǎn)業(yè)合作由生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)向合作研發(fā)、市場營銷等全鏈條延伸。鼓勵企業(yè)充分利用國際融資平臺，建立國際化消費信貸體系，支持企業(yè)建立國際營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在重點市場共建海外倉儲和售后服務(wù)中心等服務(wù)平臺。健全法律咨詢、金融支持、人才培訓等服務(wù)保障體系，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范海外經(jīng)營行為，提升合規(guī)管理水平。

    第八章保障措施

    第一節(jié)深化行業(yè)管理改革

    深入推進“放管服”改革，放寬市場準入，加強事中事后監(jiān)管，建立多部門、跨地區(qū)的信用聯(lián)動獎懲機制。實施包容審慎監(jiān)管，建立新技術(shù)豁免機制，促進新業(yè)態(tài)新模式健康有序發(fā)展。完善企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法，建立與碳交易市場銜接機制。

    第二節(jié)健全政策法規(guī)體系

    完善新能源汽車購置稅等稅收優(yōu)惠政策，優(yōu)化分類交通管理及金融、保險等支持措施。破除地方保護，建立統(tǒng)一開放公平市場體系。鼓勵地方政府加大公共服務(wù)、共享出行等領(lǐng)域車輛運營支持力度，給予新能源汽車通行、使用等優(yōu)惠政策。2021年起，國家生態(tài)文明試驗區(qū)、大氣污染防治重點區(qū)域公共領(lǐng)域新增或更新用車全部使用新能源汽車。制定將新能源汽車研發(fā)投入納入國有企業(yè)考核體系的具體辦法。加快完善適應(yīng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展要求的道路交通、事故責任、數(shù)據(jù)使用等政策法規(guī)。

    第三節(jié)加強人才隊伍建設(shè)

    加快建立適應(yīng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需要的人才培養(yǎng)機制，編制行業(yè)緊缺人才目錄，優(yōu)化關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)W科布局，引導(dǎo)高校、科研院所和企業(yè)加大國際化人才培養(yǎng)力度。弘揚企業(yè)家精神與工匠精神，優(yōu)化人才評價機制，樹立正向激勵導(dǎo)向，實行股權(quán)、期權(quán)等多元化激勵措施。

    第四節(jié)強化知識產(chǎn)權(quán)保護

    深入實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，鼓勵科研人員開發(fā)新能源汽車領(lǐng)域高價值核心知識產(chǎn)權(quán)成果。嚴格執(zhí)行知識產(chǎn)權(quán)保護制度，加大對侵權(quán)行為的執(zhí)法和打擊力度。構(gòu)建新能源汽車知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系，加強專利運用轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)，建立互利共享、合作共贏的專利運營模式。

    第五節(jié)加強組織協(xié)同

    充分發(fā)揮節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會議機制作用，強化部門協(xié)同和上下聯(lián)動，加強新能源汽車與能源、交通、信息通信等行業(yè)在政策規(guī)劃、標準法規(guī)等方面的統(tǒng)籌。各部門要圍繞規(guī)劃目標任務(wù)，根據(jù)職能分工制定本部門工作計劃和配套政策措施。各地區(qū)要結(jié)合本地實際制定實施方案，切實抓好落實。工業(yè)和信息化部要會同有關(guān)部門，深入調(diào)查研究，加強跟蹤指導(dǎo)，推動規(guī)劃順利實施。

    附件名詞解釋

    1、新能源汽車：是指采用新型動力系統(tǒng)，完全或主要依靠新型能源驅(qū)動的汽車。主要包括純電動汽車、插電式混合動力（含增程式）汽車、燃料電池汽車。

    2、電動化：核心內(nèi)涵是由電力驅(qū)動的汽車能源動力系統(tǒng)變革，其標志性產(chǎn)品是新能源汽車。

    3、網(wǎng)聯(lián)化：核心內(nèi)涵是通過現(xiàn)代信息通信與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實現(xiàn)人-車-路-云之間的互聯(lián)，能夠?qū)崟r在線信息交互、信息融合與協(xié)同感知，是增強智能網(wǎng)聯(lián)汽車安全性，促進交通優(yōu)化，改善駕駛體驗的紐帶和橋梁。

    4、智能化：核心內(nèi)涵是安全、高效的汽車生產(chǎn)運行方式變革，在出行方面體現(xiàn)在自動駕駛，在研發(fā)生產(chǎn)方面體現(xiàn)在智能制造，面向未來還將實現(xiàn)與智慧城市、交通、能源的智能互動。

    5、共享化：核心內(nèi)涵是汽車消費方式的變革，是順應(yīng)共享經(jīng)濟時代市場消費新需求涌現(xiàn)出的一種新型汽車消費文化，包括分時租賃、網(wǎng)約車和綜合出行服務(wù)等新興業(yè)態(tài)。

    6、智能網(wǎng)聯(lián)汽車：是指搭載先進的車載傳感器、控制器、執(zhí)行器等裝置，并融合現(xiàn)代通信與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實現(xiàn)車與X（人、車、路、云端等）智能信息交換、共享，具備復(fù)雜環(huán)境感知、智能決策、協(xié)同控制等功能，可實現(xiàn)“安全、高效、舒適、節(jié)能”行駛，并最終可實現(xiàn)替代人來操作的新一代汽車。

    7、智能網(wǎng)聯(lián)汽車分級：目前國際上尚沒有統(tǒng)一的智能網(wǎng)聯(lián)汽車等級劃分標準，我國已在制定相應(yīng)標準。根據(jù)《節(jié)能與新能源汽車技術(shù)路線圖》（2016年），智能網(wǎng)聯(lián)汽車按照智能化程度劃分為5個等級。即：

    1級為輔助駕駛，即系統(tǒng)能夠根據(jù)環(huán)境信息執(zhí)行轉(zhuǎn)向和加減速中的一項操作，其他操作仍由駕駛?cè)送瓿?。該等級智能網(wǎng)聯(lián)汽車一般可在車道內(nèi)、高速公路無車道干涉路段，以及停車工況實現(xiàn)自動駕駛。

    2級為部分自動駕駛，即系統(tǒng)能夠根據(jù)環(huán)境信息執(zhí)行轉(zhuǎn)向和加減速操作，其他操作仍由駕駛?cè)送瓿?。該等級智能網(wǎng)聯(lián)汽車一般可在高速公路及市區(qū)無車道干涉路段，以及換道、環(huán)島繞行、擁堵跟車等工況實現(xiàn)自動駕駛。

    3級為有條件自動駕駛，即系統(tǒng)能夠完成所有駕駛操作，根據(jù)系統(tǒng)請求，駕駛?cè)诵枰峁┻m當干預(yù)。該等級智能網(wǎng)聯(lián)汽車一般可在高速公路、市區(qū)無車道干涉路段實現(xiàn)自動駕駛。

    4級為高度自動駕駛，即系統(tǒng)完成所有駕駛操作，特定環(huán)境下系統(tǒng)會向駕駛?cè)颂岢鲰憫?yīng)請求，駕駛?cè)丝梢詫ο到y(tǒng)請求不進行響應(yīng)。該等級智能網(wǎng)聯(lián)汽車一般可在高速公路全部工況及市區(qū)有車道干涉路段實現(xiàn)自動駕駛。

    5級完全自動駕駛，即系統(tǒng)可以完成所有道路環(huán)境下的駕駛操作，不需要駕駛?cè)私槿?。該等級智能網(wǎng)聯(lián)汽車可在所有行駛工況實現(xiàn)自動駕駛。

    10、平均油耗：即“平均燃料消耗量”，是按車型對應(yīng)車輛數(shù)量加權(quán)計算得出的一組車輛的平均燃料消耗量。

    11、平均電耗：即“純電動乘用車平均電能消耗量”，是按車型對應(yīng)車輛數(shù)量加權(quán)計算得出的一組車輛的平均電能消耗量。

    12、信息物理系統(tǒng)架構(gòu)：是指面向未來智能網(wǎng)聯(lián)汽車普及應(yīng)用環(huán)境，從多維視角進行分析和系統(tǒng)重構(gòu)設(shè)計，重點攻克“車-路。云”交互關(guān)鍵數(shù)據(jù)提取與分級處理、實時服務(wù)策略與資源優(yōu)化、跨行業(yè)和部門間海量異構(gòu)數(shù)據(jù)同步交互、協(xié)同控制系統(tǒng)建模與驗證等關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建支持汽車實時協(xié)同控制、基于業(yè)務(wù)可靈活定制、技術(shù)中立可持續(xù)演進、服務(wù)于系統(tǒng)全生命周期管理的設(shè)計方法和架構(gòu)。

    13、車載智能計算平臺：是指根據(jù)異構(gòu)分布硬件架構(gòu)指導(dǎo)硬件平臺設(shè)計，裝載運行自動駕駛操作系統(tǒng)的系統(tǒng)軟件和功能軟件，向上支撐應(yīng)用軟件開發(fā)的車載計算平臺，能夠保障智能網(wǎng)聯(lián)汽車系統(tǒng)可靠、運行實時、分布彈性、高算力等特點，實現(xiàn)感知、規(guī)劃、控制、網(wǎng)聯(lián)、云控等功能，最終完成安全、實時、可擴展的多等級自動駕駛核心功能。

    14、V2X：是指車載單元與其他設(shè)備通訊，包括但不限于車載單元之間的通訊（V2V），車載單元與路側(cè)單元通訊（V2I），車載單元與行人設(shè)備通訊（V2P），車載單元與網(wǎng)絡(luò)之間通訊（V2N）。

    15、車載操作系統(tǒng)：車載操作系統(tǒng)包括車控操作系統(tǒng)和智能座艙操作系統(tǒng)。車控操作系統(tǒng)是基于異構(gòu)分布硬件架構(gòu)，包含系統(tǒng)軟件和功能軟件的整體基礎(chǔ)框架軟件，系統(tǒng)軟件是針對汽車場景定制的包含內(nèi)核系統(tǒng)、虛擬化軟件等的復(fù)雜嵌入式系統(tǒng)運行環(huán)境，功能軟件是包含自動駕駛通用框架模塊、網(wǎng)聯(lián)、云控等自動駕駛核心共性功能模塊。智能座艙操作系統(tǒng)是基于多核高性能芯片，采用包含系統(tǒng)層、服務(wù)層和框架層的整體基礎(chǔ)軟件框架，提供人機交互、通信、信息娛樂產(chǎn)品和增值服務(wù)等，并整合傳統(tǒng)駕駛艙與車內(nèi)外通信交互的用戶交互界面。

    16、生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)：是指在特定領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)中處于核心地位，能夠主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展方向和價值流向，帶動和影響其他企業(yè)發(fā)展，對產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和發(fā)展起關(guān)鍵作用的企業(yè)。

    17、人-車-路-云：是指智能網(wǎng)聯(lián)汽車進行智能信息交換、共享的對象，包括行人、其他車輛、道路及其附屬設(shè)施、云平臺等。