2萬(wàn)億元減稅降費(fèi)新動(dòng)能護(hù)航制造業(yè)

    主持人楊萌：7月15日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專(zhuān)家和企業(yè)家座談會(huì)，提出破解多重難題、保持經(jīng)濟(jì)在高基數(shù)上平穩(wěn)運(yùn)行。本報(bào)今日就稅收、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債以及“互聯(lián)網(wǎng)+”如何促進(jìn)就業(yè)和消費(fèi)等話(huà)題，邀請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行解讀。

    ■本報(bào)記者 包興安

    7月15日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專(zhuān)家和企業(yè)家座談會(huì)。李克強(qiáng)指出，要切實(shí)兌現(xiàn)全年減稅降費(fèi)近2萬(wàn)億元的承諾，穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期。會(huì)議認(rèn)為，上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，顯示了中國(guó)經(jīng)濟(jì)巨大韌性，新動(dòng)能起到重要支撐，減稅降費(fèi)帶給企業(yè)很大實(shí)惠，穩(wěn)定了企業(yè)信心。

    “今年上半年經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持在合理區(qū)間運(yùn)行，進(jìn)一步提振了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心，表明中國(guó)經(jīng)濟(jì)即便在更加不確定不穩(wěn)定的環(huán)境下，也能發(fā)揮中國(guó)巨大市場(chǎng)的吸引力和由此催生的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力和韌性。”中國(guó)財(cái)政預(yù)算績(jī)效專(zhuān)委會(huì)副主任委員張依群對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，大規(guī)模的減稅降費(fèi)政策已經(jīng)在上半年財(cái)政收入中得到體現(xiàn)，制造業(yè)成為此次減稅降費(fèi)政策的最大受益者。

    “今年我國(guó)實(shí)施了更大規(guī)模的減稅降費(fèi)，中央和地方財(cái)政部門(mén)切實(shí)采取措施，減稅降費(fèi)效果持續(xù)顯現(xiàn)。”財(cái)政部國(guó)庫(kù)集中支付中心主任劉金云表示，減稅政策在制造業(yè)等行業(yè)體現(xiàn)明顯。從5月份起，深化增值稅改革減稅效果突出。上半年，制造業(yè)稅收同比增長(zhǎng)4.9%，增幅比一季度回落6.8個(gè)百分點(diǎn)。

    減稅讓“百年老廠”煥發(fā)活力

    近日，《證券日?qǐng)?bào)》記者走訪了一家大型生產(chǎn)型制造企業(yè)，去年5月1日和今年4月1日，增值稅稅率連續(xù)兩次下調(diào)，超預(yù)期的大規(guī)模減稅確實(shí)為制造業(yè)企業(yè)減輕了負(fù)擔(dān)，并提振了企業(yè)發(fā)展的信心。

    “公司轉(zhuǎn)型發(fā)展，離不開(kāi)國(guó)家稅收政策的支持。”上海鍋爐廠有限公司副總經(jīng)理蔡明華對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，“就2018年來(lái)說(shuō)，公司銷(xiāo)售收入55.20億元，制造業(yè)增值稅稅率從17%下降到16%，減少增值稅超1800萬(wàn)元，一定程度上減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)”。

    增值稅稅率的降低對(duì)作為大型生產(chǎn)型企業(yè)的上海鍋爐廠有限公司產(chǎn)生了明顯減稅效應(yīng)，這正是今年國(guó)家實(shí)施更大規(guī)模減稅的重要目標(biāo)。今年4月1日起，制造業(yè)等行業(yè)16%增值稅稅率降至13%，交通運(yùn)輸和建筑等行業(yè)10%增值稅稅率降至9%，進(jìn)一步減輕制造企業(yè)負(fù)擔(dān)，助力企業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

    目前，上海鍋爐廠有限公司已從傳統(tǒng)的電站鍋爐制造，逐步成為電站鍋爐成套、大型重化工設(shè)備、電站環(huán)保設(shè)備以及特種鍋爐、建筑鋼結(jié)構(gòu)等產(chǎn)品的重要供應(yīng)商之一。

    談到今年增值稅稅率的下調(diào)，蔡明華說(shuō)，“今年減稅幅度大大超過(guò)了我們預(yù)期，據(jù)初步測(cè)算，預(yù)計(jì)今年又將節(jié)省3000余萬(wàn)元增值稅，將為公司發(fā)展增添源源動(dòng)力”。

    國(guó)家稅務(wù)總局上海市閔行區(qū)稅務(wù)局負(fù)責(zé)人對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，增值稅減稅直接利好制造業(yè)企業(yè)，稅率下降可以降低企業(yè)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)稅負(fù)，為擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和加大研發(fā)投入提供資金支持，有助于推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)力，深層激發(fā)市場(chǎng)主體活力，助力經(jīng)濟(jì)全面升級(jí)。

    據(jù)了解，近幾年上海鍋爐廠有限公司不斷加大科技研發(fā)投入，其中2018年研發(fā)投入達(dá)2.79億元，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新不斷提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，成功研制世界首臺(tái)百萬(wàn)千瓦等級(jí)超臨界二次再熱鍋爐，投運(yùn)時(shí)發(fā)電效率、機(jī)組煤耗、環(huán)保指標(biāo)均達(dá)到世界領(lǐng)先水平。

    事實(shí)上，增值稅減稅不僅僅為鍋爐廠一家企業(yè)減負(fù)，它涉及整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。

    “我們大概有上百家供應(yīng)商，深化增值稅改革后，基本全部實(shí)現(xiàn)價(jià)格下降。”蔡明華坦言，“降低增值稅稅率而帶來(lái)的減稅紅利，不但能降低生產(chǎn)制造端企業(yè)的成本，還可以將減稅效應(yīng)傳遞至產(chǎn)品價(jià)格當(dāng)中去，客戶(hù)也最終享受到實(shí)惠”。

    繼續(xù)深化稅制改革

    張依群表示，今年我國(guó)減稅的重點(diǎn)在增值稅，減稅的重點(diǎn)行業(yè)在制造業(yè)，今年4月份以來(lái)實(shí)施的增值稅稅率下調(diào)減稅政策效果已經(jīng)得到印證。這不僅有利于減輕企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，緩解企業(yè)資金壓力，改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)預(yù)期，而且還會(huì)激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造能力，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)、管理、市場(chǎng)等諸多方面升級(jí)，加快帶動(dòng)和推動(dòng)整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

    “除了制造業(yè)外，小微企業(yè)的減稅效果也十分明顯，隨著小微企業(yè)納稅經(jīng)營(yíng)規(guī)模和抵扣額度提高，企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)全面減輕，企業(yè)活力和吸納就業(yè)能力明顯改善，對(duì)穩(wěn)定社會(huì)發(fā)揮了重要作用。”張依群表示，個(gè)人所得稅六項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)扣除政策實(shí)施后，家庭收入明顯增加，子女教育、托幼養(yǎng)老、家政服務(wù)等圍繞居民日常生活的消費(fèi)市場(chǎng)被激活，消費(fèi)服務(wù)的定制化、專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化的轉(zhuǎn)變將對(duì)居民生活品質(zhì)的提升和消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)起到有力的促進(jìn)作用。

    張依群建議，下一步重點(diǎn)：一是應(yīng)在將減稅降費(fèi)政策的落地實(shí)施上下功夫，讓減稅降費(fèi)政策的獲得感能夠全面得到體現(xiàn)；二是在切實(shí)保證稅費(fèi)只減不增的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化稅制改革，將現(xiàn)有的鼓勵(lì)制造業(yè)發(fā)展、激發(fā)科技研發(fā)創(chuàng)新、促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)的稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行系統(tǒng)性調(diào)整，保持稅收優(yōu)惠政策的長(zhǎng)期穩(wěn)定，讓稅收的優(yōu)惠作用在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型中得到持續(xù)釋放；三是將以減稅降費(fèi)為代表的財(cái)稅體制改革與放管服為代表的政府行政管理改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，用減稅降費(fèi)推動(dòng)放管服改革，二者共同發(fā)力，綜合施效，才能保證中國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠穩(wěn)中求進(jìn)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。