增值稅兩輪深化改革 減稅規(guī)模有望超1.4萬億元

    ■本報記者 包興安

    從2018年5月1日以來，增值稅進行了兩輪深化改革，預計減稅規(guī)模將超1.4萬億元。深化增值稅改革落地一年多來，制造業(yè)是最大的受益行業(yè)，為實體經濟帶來了新一輪的政策紅利。

    普華永道中國稅務及商務咨詢合伙人胡根榮對《證券日報》記者表示，深化增值稅改革政策涉及面廣、優(yōu)惠力度大、有利于減少企業(yè)稅收負擔以促進投資、降低最終產品價格以刺激消費，從而推動中國經濟持續(xù)增長。

    從2018年5月1日起，實施了三項深化增值稅改革措施：一是制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率從17%降至16%，交通運輸、建筑、基礎電信服務等行業(yè)及農產品等貨物的增值稅稅率從11%降至10%。二是統一增值稅小規(guī)模納稅人標準。工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)小規(guī)模納稅人的年銷售額標準由50萬元和80萬元上調至500萬元，并在一定期限內允許已登記為一般納稅人的企業(yè)轉登記為小規(guī)模納稅人，讓更多企業(yè)享受按較低征收率計稅的優(yōu)惠。三是對裝備制造等先進制造業(yè)、研發(fā)等現代服務業(yè)符合條件的企業(yè)和電網企業(yè)在一定時期內未抵扣完的進項稅額予以一次性退還。

    上述實施的增值稅三項改革，為實體經濟企業(yè)帶來真金白銀。國家稅務總局數據顯示，2018年5月份—12月份降低增值稅稅率減稅約2700億元，制造業(yè)減稅占35%；統一小規(guī)模納稅人標準惠及50萬戶納稅人，減稅約80億元；辦理留抵退稅1148億元，三項合計，2018年增值稅改革減稅近4000億元。

    2019年4月1日起實施的深化增值稅改革主要有四項：一是制造業(yè)等行業(yè)16%增值稅稅率降至13%，交通運輸和建筑等行業(yè)10%增值稅稅率降至9%。二是將國內旅客運輸服務納入抵扣，將不動產由分兩年抵扣改為一次性全額抵扣。三是全面試行期末留抵退稅，在去年部分行業(yè)試行的基礎上，今年將留抵退稅擴大到全行業(yè)。四是對主營業(yè)務為郵政、電信、現代服務和生活服務業(yè)的納稅人，按進項稅額加計10%抵減應納稅額。

    此前，財政部稅政司司長王建凡表示，總體上這幾項措施加起來，減稅降負規(guī)模應該超過1萬億元。

    中國財政預算績效專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，增值稅改革重點在于合并稅率和降低稅率，在大幅度減輕制造業(yè)增值稅稅負的同時，還會拉動制造業(yè)的投資，增強企業(yè)盈利能力和發(fā)展后勁。

    國家稅務總局數據顯示，2019年4月份至5月份實現增值稅整體凈減稅2218億元，所有行業(yè)均實現減稅。其中，制造業(yè)減稅效果明顯，4月份至5月份實現凈減稅970億元，居所有行業(yè)首位；批發(fā)零售業(yè)實現凈減稅808億元。

    稅務總局相關負責人表示，這一系列數據充分表明，在當前復雜外部環(huán)境下，減稅降費對我國經濟實現“六穩(wěn)”發(fā)揮了重要作用。下一步，稅務部門將持續(xù)打通減稅降費落實的“最后一公里”，確保各項政策落地落細，助推我國經濟實現高質量發(fā)展。